周丛笑 曾萌 曾敬 杨茂富
根据《全国经济普查条例》的规定，我国于2023年开展第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）。当前长沙普查工作进展如何？明年普查工作将如何进行？长沙市第五次全国经济普查领导小组办公室主任,市统计局党组书记、局长张学峰接受了本报访谈，为市民答疑解惑。
记者：经济普查每五年开展一次，请您跟我们介绍一下本次普查有哪些特点？
张学峰：与前几次经济普查相比，五经普有新对象、新内容、新手段，任务更重、要求更高。一是普查对象有新增加。随着放管服改革深入推进，我市市场主体数量增长迅速，经营方式灵活多样，跨行业、跨地区经营日益普遍，调查任务更加艰巨。二是普查内容有新拓展。五经普将首次统筹开展投入产出调查，普查内容在四经普基础上增加与投入产出相关的内容，增加反映经济高质量发展和数字经济发展的相关内容，增加反映经济发展质量变革、效率变革和动力变革等方面内容，调查内容更多、调查指标更多、组织实施难度更大。三是普查手段有新要求。五经普大量应用现代信息技术手段优化数据采集方式，通过手机采集、电子证照扫码、自主填报、行业智能赋码等方式，提升普查效能。
记者：第五次全国经济普查已经全面开展，目前我市普查工作进展如何？有哪些好的经验做法？
张学峰：五经普工作开展以来，长沙先后承担了全国专项试点、综合试点、程序测试等任务，按照“谋划从早、推动从紧、落实从严”要求，全面完成经济普查12个环节中“方案制定、普查区划分、‘两员’选聘及培训、编制清查底册、实施单位清查、登记准备”6个环节，45项重点工作任务。11月初完成清查单位审核验收，12月底完成了普查登记前的单位布表、物资准备和人员再培训等工作，为正式普查登记奠定了基础。
在前期工作中，长沙实现了三个转变：通过“老带新”“熟带生”“首席技术员”培养计划等，实现培训从“全面覆盖”到“持续培养”转变。通过开展经普专题讲座、市内“千屏”互动、开通经普地铁专列、举办统计开放日、普查宣传月等活动，实现宣传由“普查业内”向“普查业外”转变。通过网格化、地毯式、大数据分析、名录比对、走访部门联动查找方式，查疑补漏“三新”经济单位及个体户，建立“五进”（进部门、进中介、进市场、进物业、进农村）新经济查找机制，实现单位查找由“单一推进式”向“联动覆盖式”转变，清查工作得到省经普办肯定。
记者：要高质量完成经济普查工作，下一步我们有哪些工作打算？
张学峰：2024年1月1日起，普查将正式进入登记阶段，普查入户登记 （2024年1-4月），普查数据检查、审核与验收（2024年1-8月），普查数据质量抽查（2024年6-7月），普查数据汇总、评估、共享与发布（2024年8-12月）等环节陆续开展，长沙经普办将聚力攻坚，抓实普查各项工作。一是合力再凝聚。充分发挥经普办牵头抓总作用，各区县（市）、各成员单位明确任务、压实责任、协同配合，确保普全普实普准经济活动。二是进度再督导。及时调度人员、经费、物资保障情况，下沉一线了解工作情况，督促工作落实见效。三是宣传再造势。多渠道向普查对象发送普查告知书，指导普查对象备齐资料，做好登记准备，提高普查登记效率。四是质量再强调。严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化数据质量核查，确保真实“报”数、科学“普”数、严谨“核”数。
最后，向全市所有经营主体，法人、产业活动单位、个体户呼吁，请大家支持普查、配合普查，把脉经济摸家底，普查成果共受益。
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湖南湘江新区形成“一盘棋”工作格局
湖南湘江新区创新思路，强化合力，形成政府为主、多方协作、基层广泛参与的“一盘棋”工作格局,完成了辖区内经济普查全面清查摸底，为正式普查登记工作打下坚实基础。
湘江新区地域广、体量大，全区划分了225个普查区、1381个普查小区、标注49762座普查建筑物，清查底册单位14.6万个、个体户11.9万个，普查任务艰巨、责任重大。面对繁重的工作任务，湘江新区党工委、管委会高度重视五经普工作，多措并举高效推进，建立税务、市监、统计“一对一”对口服务联系街镇模式，采取部分委托第三方机构充实专业力量。入户清查工作启动以来，新区组织全区近2000名普查“两员”坚持逐区、逐片、逐楼、逐层、逐户的“五逐”原则，通过“地毯式”“扫街式”“拉网式”，以不留余地、不留死角的形式进行全面清查。同时整理搜集税务、市监、编办、民政、交通等部门20余万条行政登记记录，通过对税务活跃单位、工商年报正常单位等信息进行逐一比对核实，查找符合条件的清查对象。
平台公司比对查。利用大数据进行比对，分析新区清查中可能存在的短板，在单位清查工作后期，重点聚焦家政业、建筑业、导游业、演艺业等特定业态，采取紧盯头部平台等方式，主动找、深入挖，努力将符合条件的清查对象应登尽登。如依托滴滴、货拉拉等平台查找网约车、货运车司机9000多个；依托兴盛优选等平台新增抓取新经济企业、个体户等隐蔽经济体4000多个。
特殊片区分类查。新区分析不同区域特点，梳理重点排查对象。在城市区域，发动各园区、小区、楼宇的物业管理人员，结合快递、用水、用电等信息，摸排各类隐藏在小区、楼宇中的清查对象。在涉农区域，指导村支两委摸清农户情况，弄清楚外出务工人员情况，做好电工、瓦工、快递、外卖、货运、滴滴、网约、电商、微商、机耕、机收等无固定地址的各类自由职业者摸排登记工作，并且以一产为线索，延伸查找二、三产业普查对象，把符合清查条件一个不漏的登入进来。
与此同时，新区高度重视普查数据质量，先后随机抽取1000余个清查上报对象进行电话回访，重点核实普查员是否上户、指标填写错漏等现象。组织专业技术力量，实时关注后台上报数据信息，扎实做好清查数据的审核编码、上报和验收工作。
雨花区打出经济普查“组合拳”
第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）清查工作已圆满结束。从清查数据来看，雨花区经济结构优化升级、高质量发展取得新进展，数字经济、文化产业、社零总量大幅提升。全区企业法人比四经普平均提升64%，其中数字经济企业法人单位数量比四经普提升了84%；文化产业企业法人单位提升了66%；零售业企业法人单位提升了147%。
在各产业量增质优的数据背后，是雨花区落实有力，清查有方，奋力打出经济普查“组合拳”的结果。
据介绍，清查开始前，雨花区经普办就专题开展数字经济、文化产业、社零等课题研究，通过“词云”等分析手段深入研究各行业主营业务活动关键词及分类代码，为科学清查打下坚实基础。
清查登记期间，普查员们“走街访巷”上门入户，进行“地毯式”全面清查，从“不放过任何一个角落”的摸排，到“送出一封信，亮明工作证”的主动介绍；从“绝不泄露私密信息”的坚决表态，到“先问支出再问收入”的有序问询，以规范标准的行为，亲切有礼的姿态取得了调查对象的信任，确保了清查工作顺利开展。
雨花区经济体量大、市场主体多，如何在普查中普全普准所有单位，曾一度是困扰全区千余名普查员的难题。雨花区通过e平台楼宇共建共享机制，建立了全区67栋重点楼宇信息库，定期向楼宇管理员推送市监新注册企业，楼宇管理员动态更新实际入驻企业信息，全面掌握楼宇内入驻企业的行业分布、联系人、迁入迁出动态等信息，为普查夯实了名录基础。
同时，雨花区在经济数据智慧e平台的基础上自主开发了“经普AI助手”，重点对数字经济、文化产业、社零等能科学反应高质量发展的产业或重点统计指标进行智能辅助清查。清查期间，普查员通过手机小程序实时查询即可获取单位清查指标的智能提示和行业代码推荐，大大提高工作效率。
