长沙晚报1月7日讯（全媒体记者 吴鑫矾）在1月7日开幕的市十六届人大六次会议上，受市人民政府委托，市发展改革委向大会书面报告长沙市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况（摘要）
突出动能转换，实体经济不断壮大。加快建设“4433”现代化产业体系，新质生产力稳步发展。电子信息、先进能源材料等重点产业实现两位数增长。汽车产量超百万辆，其中新能源汽车占比约80%。规模以上软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营收快速增长。数字经济总量突破5000亿元，居全国“数字经济百强市”第13位。
突出创新驱动，科创实力明显增强。以建设全球研发中心城市为牵引，持续将科技创新关键变量转化为高质量发展最大增量。全市新增各类研发机构825家，总数达4336家，较两年前实现翻番。攻克全球最高风电塔机等一批全球领跑技术（产品），突破产业关键技术130余项。科技型中小企业数量突破1.2万家。人才生态指数位居全国前10，跻身中国城市创新能力百强榜第9位，跃居全球科研城市第23位。
突出改革开放，市场活力有效激发。扎实推进“3+17+18”重点改革事项。“1支点+4枢纽+2基地+1中心”现代流通运行体系基本形成。进出口总额占全省比重达53%，创历史新高。国际经贸“朋友圈”覆盖全球233个国家和地区。以“一座城”理念推进长株潭一体化，白云路、白庭路巴溪大道—湘潭界段建成通车，奥体中心正式开工。全市经营主体突破200万户，“万家民营企业评营商环境”四大核心指标均排名全国第3。
突出提质增效，全力扩大有效需求。坚持精准施策、多措并举，促进消费和投资更好结合。消费品以旧换新政策带动销售金额超420亿元。放大“湘超”等赛事带动效应，举办各类促消费活动400余场。入选“2025全球100目的地”，稳居全国假日旅游热门城市前十。滚动推进“五个十大”项目建设，坚决推进招商引资“一号工程”，新引进重大项目230个，其中“三类500强”项目50个，获评“中国投资热点城市”。
突出城乡统筹，功能品质稳步提升。入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动城市，开工改造城镇老旧小区40个、城中村项目44个，建设绿色完整居住社区33个，新建公共充电桩超3000个。县域经济持续提升，长沙县、浏阳市、宁乡市分别位居全国县域经济和社会综合发展百强县第4位、第5位、第13位。乡村振兴示范市建设提质扩面，年收入50万元以上的村集体占比提升至80%以上。
突出绿色发展，生态环境持续改善。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽长沙建设取得积极成效。城市生活垃圾回收利用率达41.5%、资源化利用率达86.6%、无害化处理率达100%，PM2.5平均浓度创历史最优水平。深化“河湖长+”工作机制，深入落实“林长制”，实施绿心林相改造3809亩。
突出民生为大，幸福底色充分彰显。连续18年获评中国最具幸福感城市。落实落细支持大学生创业“七个一”举措，实施青年人才创业“双肩包”行动，全市获省大学生创投基金投决项目195个，占全省总数的68.66%。新增基础教育学位9.2万个。提质改造基层医疗机构20家，新增居家养老服务站点83家，新增40家示范性社区普惠托育服务点。新建智慧社区健身中心80个、“国球进社区（村）”项目100个，入选首批国家促进体育消费和赛事经济试点城市。长沙电网最大安全供电能力达1300万千瓦。完成红旗渠主渠（曙光路—三角塘泵站）清淤疏浚、苏蓼垸一期堤防整治等工程项目建设，成功应对17轮强降雨。
二、2026年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标（摘要）
地区生产总值增长5%以上，地方一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资力争全年实现正增长，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业、粮食产量、节能减排和碳排放强度下降完成省定任务。
三、2026年国民经济和社会发展主要任务（摘要）
（一）坚持内需主导稳定经济基本盘
深入实施消费提振专项行动，用好“两新”政策，壮大新消费增长点。坚持投资于物与投资于人相结合，优化实施“两重”项目，提升投资质效。大力引进“三类500强”、企业总部等重大项目。加快建设中欧班列（长沙）集结中心、空港型国家物流枢纽，积极争创商贸服务型国家物流枢纽。加快物流业数字化改造和智慧化升级，持续降低全社会物流成本。
（二）加快构建具有长沙特色的现代化产业体系
巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业和未来产业，改造升级传统产业，推动工程机械、新一代自主安全计算系统打造世界级产业集群。提质发展现代服务业，创新发展总部经济、楼宇经济、会展经济、平台经济。深入实施园区制造业提升行动，全年实现新开工制造业项目300个、新投产制造业项目300个。
（三）纵深推进全球研发中心城市建设
提速建设“一城一区三基地”，推动湖大科创港、湘江科学中心建成投运，新增“五类”企业研发中心50家左右、各类科技研发平台400家以上。强化企业创新主体地位，推进核心技术攻关，争创长株潭国家科技成果转移转化示范区。大力实施“人工智能+”行动，全力打造人工智能应用之城。深入实施青年人才创业“双肩包”行动，落实“七个一”举措，力争新增大学生创办经营主体超1万户。
（四）坚定不移深化改革扩大开放
扎实推进零基预算改革、国资国企改革、“机器管招投标”改革。高标准建设湖南湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区。实施生产型企业进出口提升行动。深化“无证明城市”和“一网通办”系统融合建设，确保政务服务全程网办率达80%以上。加力推动“万名干部联万企”常态化长效化，综合整治“内卷式”竞争，营造更加公平、更有活力的市场环境。
（五）加快建设现代化人民城市
实施“南融、北联、西拓、东延、中优”空间布局，优化城市空间格局。深入实施城市更新三年示范行动，推进长沙火车站、红星等重点片区城市更新，全年开工改造城市危旧房屋1286套（间）。推进城镇燃气“瓶改管”小区57个。完成城市盲道整治4.9万平方米，完成缘石坡整治3200处，为6万栋老旧房屋定期体检。完成黄花国际机场改扩建、地铁2号线西延二期、铜官港铁路专用线一期等项目建设。
（六）促进城乡融合和区域联动
提升长株潭一体化发展水平，落实73项年度重点合作事项，加快长株潭生态绿心绿色转型发展，推进奥体中心、湖湘绿厅（长沙片区）等项目建设。实施粮食全域提单产行动，新建和改造提升高标准农田22.83万亩。建设农村公路安防设施300公里，建设小型农田水利设施145个，巩固提升农村电网，实施农村六类低收入群体危房改造。
（七）加快建设更高水平文化强市
深入推进文化和科技融合，发挥马栏山视频文创产业园示范引领作用，实施数字文博提升工程。打造中部地区入境游首选城市，支持大王山、大围山创建国家级旅游度假区，白果园街区争创国家级旅游休闲街区。完善公共文化服务供给，送戏下乡惠民演出500场，逐步推动市级工人文化宫焕新开放，加快推进长沙市图书馆南馆、长沙市美术馆新馆建设。
（八）坚持在发展中保障和改善民生
坚持实施就业优先战略。建设基础教育学位5万个以上。新建（提质）街道、社区（村）居家养老服务设施60家，开展免陪照护服务试点。推进新生儿疾病免费筛查与诊断服务应筛尽筛，适龄妇女“两癌”免费检查12.15万人。新改建群众运动空间100个，高标准办好长沙网球公开赛等赛事。落实困难残疾人生活补贴每人每月140元、重度残疾人护理补贴每人每月100元，完成残疾人托养服务2000人，康复救助残疾儿童2160人。
（九）加快建设绿色低碳美丽长沙
实施“空气质量达标攻坚年”行动，确保全年空气优良天数比率不低于86%，PM2.5年平均浓度降至35微克/立方米。保持国控断面水质优良率100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面实施碳排放“双控”制度，探索建立碳排放预算管理制度。大力推广应用新能源汽车，提升铁路货运比例。
（十）更好统筹发展与安全
持续深化电网“630”攻坚，实施电力设施三年滚动建设计划。优化能源供给网络布局，加快构建多元安全的能源供应体系。升级城市运行安全智能管理系统，打造“空天地”一体化感知网络，建设县级应急物资储备库6个，规划建设消防站20个，推进48公里堤防薄弱段提质加固。争创全国平安建设示范市、县，着力建设更高水平的平安长沙、法治长沙。