周辉霞 白亮 张珍
五年创新，市场脉搏愈加稳健有力，全市经营主体总量突破200万户，较“十三五”末期增长66.2%；五年奋进，发展根基越发坚实，全市制造业和消费品质量合格率连续五年稳居全省首位；五年拼搏，牢牢守住食品、药品、工业产品和特种设备安全底线，市场秩序规范有序……一项项创新举措落地见效，一组组数据见证发展成就。
“十四五”时期是长沙迈向高质量发展的关键五年，也是长沙市场监管体系实现历史性重构、监管能力迈向现代化的重要阶段。从职能整合的深度融合到智慧监管的科技赋能，从营商环境的持续优化到民生安全的坚实守护，长沙市市场监管局以深化体制机制改革为抓手，以服务经济发展为首务，以护航民生幸福为使命，全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化，为长沙经济社会高质量发展注入强劲动能，让星城的市场活力与安全底色交相辉映。
深化改革重构体系 筑牢监管治理根基
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是党的十八届三中全会作出的重要部署，是加快完善现代市场体系的迫切需要。
2019年，湘江之畔的长沙吹响体制改革集结号，原食药、工商、质监三支队伍握指成拳，全新的长沙市市场监督管理局正式组建，推动长沙市场监管工作迈入“大市场、大监管、大服务”的全新阶段。
“十四五”期间，长沙市市场监管局以改革创新为突破点，朝着建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系的目标戮力奋进。
制度先行、良法善治。五年间，长沙市市场监管系统锚定行政审批改革、食品药品安全、公平竞争审查等关键领域，加速构建适配经济发展新要求、契合监管实践新需要的制度体系，为市场运行立起清晰“红绿灯”。
市场监管点多、量大、牵涉广，提升效能是时代命题。长沙市从优化监管事项层级配置、强化跨部门综合监管入手，在食品安全、质量强市、行政审批改革等领域进行创新探索。以质量强市战略实施为例，长沙市将质量工作作为“一把手”工程，建立24个部门协同联动机制，五年安排1.65亿元质量提升专项资金，重点支撑标准制定、检验检测等质量基础设施建设，让长沙在全省质量工作考核中连续五年稳坐A类宝座，成为质量强市建设的标杆。
面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式，长沙市市场监管系统深谙“单刃难割”之道，在深化体制机制改革上，重点做好“科技赋能+基层夯实”两篇文章。
借助科技力量提升能力。长沙市市场监管局加快推进智慧监管，加强科技支撑体系建设，加大先进科技手段利用和科技创新力度，投入专项资金搭建市场监管一体化平台，统一技术标准，推进系统集成，归集各类数据1亿余条。在创新监管机制上，应用区块链等核心技术，利用放心肉监管平台、食品安全追溯系统构建全链条监管体系。深度应用AI大模型赋能执法办案系统，让人工智能深度参与辅助执法，非现场监管能力的跃升让监管更精准高效。
与此同时，加强基层建设夯实监管基础。过去五年，140家基层市场监管所完成标准化、规范化建设，17个星级所熠熠生辉，基层专业监管力量的整体跨越，为现代化市场监管体系筑牢了坚实根基的“最后一公里”。
聚焦发展精准赋能 激活经济增长动能
“十四五”期间，长沙市市场监管局紧紧围绕市委市政府中心工作，将市场监管工作深度融入长沙经济发展大局，坚持监管与服务并重，在壮大经营主体、加强质量基础设施建设、提振消费活力等方面取得显著成效。
“以前开个店，要市里、区里折腾好多趟。如今在家门口的市场监管所就能拿到营业执照，真的是太方便了。”家住开福区捞刀河街道的李女士的创业经历能引起许多经营者的共鸣。
这真情感慨的背后，是长沙“十四五”期间深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。五年来，长沙市市场监管部门以经营主体培育为抓手，深化“高效办成一件事”改革，企业开办、变更、迁移、注销等事项全面提速，新设企业一日办结率99.5%，全程网办率91.6%，办事时限平均压缩70%以上，商事制度改革获国务院真抓实干督查激励。
在构建公平竞争环境上，长沙在全省率先建立高规格的全市公平竞争审查联席会议工作机制，定期组织各级各部门清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，创新性地建立全市公平竞争审查制度实施情况年度第三方评估制度，培育134家国家商业秘密保护创新试点示范载体，高质量完成国家商业秘密保护创新试点城市验收，让公平竞争的阳光照亮市场每一个角落。2024年10月至2025年12月，全市新增大学生创办经营主体10434户，月均新增695.6户，内生动力持续充盈。
质量是发展的生命线，更是新质生产力培育的重要支撑。长沙纵深推进质量强市建设，深入实施质量强企、强链、强县“三强”行动，创新开展“951”质量诊断服务，破解企业质量问题5700余个。培育隆平高科成功获评第五届中国质量奖，指导中联重科成功入选质量强国建设领军企业培育名单（全省唯一）。推动工程机械产业链入选全国百个质量强链重点项目。长沙县、芙蓉区成功入围全国质量强县培育库。“十四五”期间全市新增中国质量奖及提名奖3个、湖南省省长质量奖及提名奖16个，开展两届长沙市市长质量奖评选。作为全国市场监管系统唯一代表，长沙受邀在2025中国品牌论坛分享经验。质量技术支撑建设成就同样醒目：38项国际标准、1227项国家标准的研制成果，122个国家、省级标准化试点项目的创建成效，以及发布全国首批非洲原产地咖啡团体标准，彰显着长沙质量话语权的持续提升。2个省级产业计量测试中心、中南地区唯一智能网联国检中心的建成，更让检验检测产业跻身全国中小企业特色产业集群，制造业产品质量合格率连续五年全省第一，构建起质量与产业、科技协同发展的良性生态。
消费是经济增长的“主引擎”，守护消费者权益就是守护发展信心。五年来，长沙在全国率先出台投诉举报处置规范性文件及配套制度，超3亿元经济损失的成功挽回，1.33万家放心消费承诺主体的培育，让消费维权更有力度。全国网络市场监管与服务示范区的创建，对网络直播带货乱象、大数据“杀熟”等问题的严厉整治，民生领域价格监管的持续强化，让安全放心的消费环境成为长沙的“城市名片”，不断提振着市场消费活力。
营造安全有序环境 倾力护航民生发展
安全是发展的前提，更是民生的底线。五年来，长沙市市场监管局始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，织密织牢安全监管网络，为千万市民守护生命财产安全，为长沙的经济社会发展营造安全稳定的市场环境。
在食品安全领域，长沙巩固食品安全包保督导成果，聚焦八大重点领域开展专项整治，22.3万批次监督抽检、330.9万批次民生快检、7000余批次“你点我检”，让食品评价性抽检合格率稳定在98%以上。高质量完成132个城区农贸市场提质改造工程等民生实事项目。“全国食品安全示范城市”这份荣誉让“烟火长沙”更添魅力，也让长沙常年稳居全国热门旅游城市榜。
药品安全关乎生命健康。长沙深入推进药品安全巩固提升行动，建成全国首批市级药械监管人员实训基地，药械化抽检合格率稳定在99%。生物医药公共技术服务平台的搭建，更为42家企业提供检验检测服务1200批次，开展23期“季度大培训+定制小培训”，培训企业487家、1053人次，为企业节约成本超300万元，助力医药产业高质量发展。
工业产品与特种设备安全同样不容懈怠。长沙实现工业产品生产许可获证企业监管全覆盖，完成9863批次监督抽检的严格把关，筑牢了重点工业产品质量安全防线。针对20万余台（套）特种设备，长沙深化常态隐患查整机制，强化电梯维保质量监督抽查，推动基层特种设备网格化监管；智慧监管平台的赋能，实现270余万只气瓶全流程追溯，96366电梯应急救援体系更成为全省标杆。
潮起海天阔，扬帆正当时。站在“十五五”的历史新起点，长沙市市场监管局将继续当好市场秩序的“守护者”、企业发展的“助推器”、产业升级的“护航员”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在奋力谱写中国式现代化长沙篇章中展现更大担当、作出更大贡献。