长沙晚报全媒体记者 李卓
“人们只关心极近处的自己和极远方的世界，却不关心周边和附近。”牛津大学社会人类学教授项飙曾用“附近的消失”，描述现代城市生活的一种隐痛：隔里隔壁住着谁，楼上楼下有怎样的悲欢离合，人们却视而不见。
11月13日，开福区首个街道党群服务中心在东风路街道精英路社区原华发四季云玺售楼部开放服务。这个该区党群服务阵地体系建设的“旗舰店”，回答了项飙那个追问：当城市越跑越快，如何接住那些“附近”的、日常的困顿与需要？该中心把逾九成空间还给老人、孩子、骑手和青年，通过党建引领、市场公益共融，每天15小时“超长待机”，搭建一个零门槛的公共空间，推门就能吃饭、喝咖啡、健身、共享工位、参与公益，让“附近”变得可感、可及、被关心。
“黄金码头”不图赚钱，关心每个“附近”
一幢1721.45平方米的两层临街独栋小楼，比邻富兴世界金融中心商业综合体和5A写字楼，对面就是地铁口，这样一个城中心的“黄金码头”，没有集中办公或营利，所为何事？
东风路街道党工委书记陈思含说，答案就在两个普通人的故事里。在东风路街道，60岁以上老人，每5个居民里就有1位。王家垅社区70岁居民李先生是国企退休工程师，老伴前年去世，儿子在国外。他身体还算硬朗，每次社区询问诉求时，他就一句话：“我什么都不缺，就缺结伴养老的人。”精英路社区“90后”外卖女骑手刘新云是单亲妈妈，独自拉扯三个孩子，最忙时只能带着最小的一起走街串巷，孩子常常在怀里睡着。跑单时有地方歇脚、托娃，是她最大的期盼。
东风路街道有82个基层党组织、2343名党员，力量不小，如何聚沙成塔做好公共服务？居民们养老如何就近，带娃谁来搭手，新就业群体在哪儿歇脚，青年创业、学习上哪找合适的“搭子”？各个社区党群服务阵地分散、功能单一，如何把供给真正匹配到人的需求上？街道的解法是，把存量社区办公用房变成集中服务群众的党群服务“旗舰店”，关心每一个“附近”。
“1+8+N”服务体系，“老小青新”全龄友好
中午还不到饭点，全龄友好食堂免费试吃的小吃餐车就推出来了，老人和写字楼里的白领根据口味各取所需；大学毕业的创业新手在一楼的咖啡角以“白菜价”点杯意式咖啡，径直上二楼青年创客空间OPC共享工位……党群服务中心“旗舰店”开放当日，全龄友好的氛围悄然弥散。
“旗舰店”一楼是全龄友好食堂、儿童友好区、民情社工站、公益聚善区；二楼是AI养老服务中心、青年创客空间和街道党校“东风讲堂”；爱心驿站摆着饮水机、微波炉和充电位，专门给骑手、快递小哥留了一处“冷可取暖、热可纳凉”的小憩地。“办公面积最小化，服务空间最大化”的算法，在这里就是1721.45平方米空间，街道社区自留办公区不到10平方米，C位留给“老小青新”：原本不相识的老人搭伙吃餐热饭、接受一次义诊，一起学手工、唱民歌就熟络起来；骑手小哥的孩子们有一处托管、一场绘本读书会共享；青年们上夜校、报兴趣班不再缺伴。
关于党群服务中心建设，从中央到省区市明确要求，都指向同一个目标：阵地要从“有没有”向“好不好”转变。开福区街道党群服务中心首个“旗舰店”正好对标这一转变——建立“1+8+N”三级党群服务体系，1个街道本级中心统筹资源调配、业务指导，8个社区党群服务中心承接下沉项目，N个小区（网格）中心（目前31个）把服务触角沉到楼栋、送到居民身边。
公益与市场并行，让“旗舰店”长红
如何保证“旗舰店”长红？开福区委常委、组织部部长刘燕妮认为，不看服务清单列多长，要看群众愿不愿意再来第二次。而要让群众成为“回头客”，公益必须可持续，让市场与公益并行。
中心走“党建引领、政府统筹、多元参与、社会化运营、市场公益共融”的路子，引入第三方专业公司长沙鱼艺福健康养老服务有限公司负责日常运营，用适度的市场化收益反哺公益服务，形成“服务—收益—再服务”的循环。“群众不满意的，动态清退；口碑好的，长期保留。”陈思含说，实行“需求摸排—清单立项—落地—评估—升级”全流程闭环，以互联网“用户思维”保证中心运营活力。
开放日当天，专家领学、科创启蒙、公益观影、青幼赋能等首批4大类7个服务项目发布：省社科院专家理论讲师团进“东风讲堂”，国防科大退休教授团队带来国防教育与空天科普，省电影发行放映公司定期放映公益电影，长沙学院、市快乐老人大学和专业社工组织把双语课堂、青年夜校、假期托管送进中心。这些项目都不是“一次性”的，将在“旗舰店”常驻，接受群众反复检验。
东风路街道设党群服务中心“旗舰店”，或许可以破解项飙提到的治理痛点，重建“附近”——这里开放、热闹、有烟火气，群众的各类需要、努力被看见、被接住，吸引更多的居民、商家享受服务并参与服务，把“附近人”变成“家里人”。