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清风扬正气 廉韵润星城

——长沙党风廉政建设和反腐败工作五年综述

      长沙晚报全媒体记者 刘攀 通讯员 郭亚芸

      五年征途,步履铿锵;五年砥砺,清风激荡。

      市第十四次党代会以来,长沙市委坚决扛牢管党治党政治责任,持续深化清廉长沙建设,坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下,旗帜鲜明讲政治、护大局,抓铁有痕严监督、促落实,坚决有力惩贪腐、治顽疾,推动星城大地政治生态持续向好,清风正气不断充盈。

      践行“两个维护”

      在强化政治建设中彰显履责担当

      政治上的坚定源于理论上的清醒。

      五年来,全市纪检监察机关坚持把强化政治建设摆在突出位置,以精准监督护航发展大局,以过硬政治担当践行“两个维护”。

      严格落实“第一议题”制度,市纪委常委会认真学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神,扎实开展全员政治轮训,推动广大纪检监察干部在深学细悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

      政治监督是纪检监察机关的首要职责、根本职责。五年来,全市纪检监察机关紧扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,聚焦打造“三个高地”、建设全球研发中心城市等重点任务跟进监督,常态化开展“洞庭清波”专项行动,统筹推进安全生产、金融、营商环境等领域突出问题治理,以有力监督保障“国之大者”落地见效。

      市纪委监委出台《关于推进政治监督具体化精准化常态化的指导意见》,构建派驻机构共性、个性、动态“三张清单”监督体系,推动监督提质增效。天心区纪委监委坚持“小切口”“大纵深”,常态化开展“一季一主题”政治监督,围绕项目攻坚、优化营商环境等开展监督检查,基层治理效能持续提升。长沙县纪委监委建立多部门联合督查、问题一体整改机制,破解要素保障等发展难题400余个,涉企检查频次同比下降52.9%,让企业安心经营。

      做实监督首责

      在抓早抓小中提升治理效能

      从严监督执纪是党的自我革命的利器。

      五年来,全市纪检监察机关认真履行协助职责和监督专责,压紧压实管党治党政治责任,正确运用“四种形态”,贯通协同各类监督,不断把全面从严治党推向纵深。

      市纪委监委定期分析研判全市政治生态,为市委落实主体责任提供抓手。围绕落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,主动约谈监督单位主要负责人、班子成员、重点岗位人员1.05万人次,形成一级抓一级、层层抓落实责任链条。

      聚焦政策落地、制度执行、国有资产资金管理、民生项目建设等重点,做实做细日常监督,对干部苗头性、倾向性问题及时提醒。开福区纪委监委加强干部履新源头监督,建立新任职干部廉政宣誓、廉政测试、廉政档案系列制度,筑牢新任干部拒腐防变第一道防线。

      打破监督壁垒还需同向发力。深化纪检监察与审计、执法、司法、信访等部门联动,健全“巡察+”综合监督体系,推动各类监督贯通协同。宁乡市纪委监委健全“室组地”一体化监督体系和片区协作机制,优化纪检监察与职能部门协作路径,日常检查发现和移送线索占比超70%。

      深化系统施治

      在一体推进“三不腐”中净化政治生态

      腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。

      五年来,全市各级纪检监察机关坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,重拳惩贪肃腐、扎紧制度笼子、加强廉洁文化建设,反腐败斗争深度广度不断拓展。

      始终保持反腐败高压态势,紧盯国资国企、招投标等风险高发领域,聚焦“关键少数”,严查典型案件,持续释放一严到底的强烈信号。在强大震慑和政策感召下,443人主动向组织投案,4093人主动交代问题。

      查处不是目的,治理方为根本。全市纪检监察机关做深做实案件查办“后半篇文章”,用好纪检监察建议书,直指案件背后的制度漏洞、监管短板,推动案发单位完善制度2000余项。“纪检监察建议书精准点出病灶,为我们靶向整改提供了清晰指引。”某案发单位负责人如是说。

      “廉洁文化是‘必修课’,今后将时刻绷紧廉洁自律之弦。”望城区持续举办“5·10”廉政教育活动,引导党员干部筑牢思想防线。

      全市纪检监察机关将加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程。市纪委监委协助市委连续17年开展“3·23”党员领导干部廉洁从政教育,加强家风主题教育;升级市廉政警示教育基地,拍摄警示片。深挖“红”“廉”资源,依托刘少奇同志纪念馆、湖南烈士公园等打造专题廉政宣教阵地;编制《长沙廉洁文化地图》,推动廉洁文化润物无声、滋养万家。

      坚守人民立场

      在集中整治中增进民生福祉

      整治群众身边不正之风和腐败问题,关乎党的执政根基。

      市委扛牢主体责任,推动构建“党政主责、纪委牵头、部门协同、市县主战”的联动体系。全市纪检监察机关锚定为人民而战、让群众有感的目标任务,协同职能部门超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严惩“蝇贪蚁腐”,解决民生实事,用可感可及的民生实效赢得群众信任。

      “以前担心孩子在学校吃不好,现在可以实时监督营养配餐、食品安全,孩子吃得安心,我们也放心!”芙蓉区某小学家长在陪餐活动中的感叹,道出了“校园餐”专项整治的成效。

      为答好“校园餐”民生答卷,纪检监察机关推动建立中小学智慧食堂监控中心,实现采购、加工、配送全流程智能监控,督促退还学生结余伙食费2.3亿元。瞄准群众衣食住行痛点问题靶向整治,推动建立物业维修资金闭环管理机制,督促化解农村供水、商改住办证、棚户区改造等信访难题,群众投诉量大幅下降、满意度明显提升。

      从烟火氤氲的校园食堂,到焕然一新的养老机构;从唤醒沉睡的闲置资产,到改造升级农村供水工程……全市纪检监察机关以一个个“小切口”的靶向整治、一系列“暖民心”的务实举措,让人民群众切实感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

      坚持纠树并举

      在激浊扬清中涵养新风正气

      事成于气正,业兴于风清。

      五年来,全市纪检监察机关坚持纠“四风”、树新风,着力营造和维护风清气正的干事创业环境。

      协助市委出台16条禁令,划出作风建设“红线”;“两带头五整治”纠风防腐专项行动剑指违规吃喝、打牌赌博等顽疾,让歪风邪气无处藏身。坚持风腐同查同治,既揪“吃吃喝喝”背后的“拉拉扯扯”,又查“人情往来”包裹的“权钱交易”。全市累计查处违反中央八项规定精神问题2899起、处分3017人、通报曝光361起。

      严格落实“三个区分开来”,规范容错纠错机制,严查诬告陷害行为,为116名党员干部澄清正名,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。“多亏纪委为我撑腰鼓劲,我在以后的工作中更有底气、更敢担当。”一名基层干部因被举报而背上思想包袱,经调查核实,镇纪委及时为其澄清正名,帮助干部轻装上阵。

      干部作风怎么样,群众最有发言权。“一件事一次办”改革推动审批权限下放、流程再造,群众办事少跑腿、不求人;基层减负动真格,清理无谓证明、整治文山会海,让干部走村入户、贴近群众……清风正气正成为星城大地的鲜明底色。

      擦亮巡察利剑

      在巡改联动中激活管党治党末梢

      巡察是全面从严治党的重要手段,更是维护群众利益、保障发展大局的“利剑”。

      “路通了,运输成本下降近20%,订单量比以前多了不少。”看着门前平整宽阔的新公路,雨花区跳马镇关刀新村苗木经营户杨师傅算起了“增收账”。仅去年一批苗木外销,就省下人工和机械转运费1000余元。市委提级巡察发现该镇部分路段路网不畅影响群众出行,进行挂牌督办,推动属地压实责任、逐项攻坚,难题成功破解。这是长沙市深化政治巡察,解决群众急难愁盼的生动缩影。

      五年来,长沙市牢牢把握政治巡察定位,高质量完成十四届市委巡察任务,巡察各级党组织2534个,发现问题5.5万个,巡察监督震慑力、穿透力有效彰显。

      为推动巡察利剑直插基层,长沙市严格落实对村(社区)巡察工作要求,圆满完成对1667个村(社区)党组织巡察全覆盖。通过集中蹲点、下沉走访,系统梳理共性问题清单,加强对区县(市)巡察工作指导,提升深挖细查深层次问题的能力。特别是针对经济体量大、信访矛盾多、项目资金密集的43个村(社区)实施提级巡察,靶向破解一批历史遗留“老大难”问题,推动基层治理效能升级。

      巡察发现问题只是起点,做实整改才是落脚点。市委巡察机构坚持巡改联动,健全完善巡察整改成效评估机制,对86家被巡单位开展量化评估,整改完成率达98%。对整改敷衍、落实不力的单位严肃追责问责,真正做深做细巡察“后半篇文章”。

      淬炼纪检铁军

      在“三化”建设中锻造过硬队伍

      善禁者,先禁其身而后人。

      五年来,全市纪检监察机关坚持把队伍建设摆在突出位置,以纪检监察工作“三化”建设为总抓手,着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。

      优化市县纪委监委内设机构和派驻机构设置,加强协同监督、联合办案、片区联审。扎实推进“数智纪检监察”建设,通过智能比对、模型预警、大数据筛查,为监督执纪执法插上科技翅膀。

      坚持授权与控权相结合,完善请示报告、问题线索处置、涉案财物管理等制度47项。紧盯打听案情、过问案件、说情干预等风险,完善内控机制,划清履职红线,坚决防止“灯下黑”。

      搭建学习平台,通过领导讲评、专家授课、业务骨干讲学、专题研讨交流等方式,既抓实政治理论学习,又强化业务实操培训。坚持实战练兵,选派大批干部到案件查办、专项工作、巡察一线淬炼本领,在实践中经风雨、长才干。浏阳市纪委监委针对新入职干部,编印业务培训手册,以老带新、以干促练,帮助纪检监察新兵快速提升履职能力。

      征程万里风正劲,重任千钧再出发。

      站在“十五五”新起点,全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持永远在路上的清醒坚定,持续深化清廉长沙建设,以更高标准、更实举措推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,不断巩固发展风清气正的政治生态,为护航全市高质量发展、建设现代化新长沙作出新的更大贡献!


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