两会新闻会客室：突出省会担当 当好排头兵（视频）

　　本期嘉宾

　　朱翔 市政协委员，湖南师范大学教授、博导

　　戴煜 市人大代表、湖南顶立科技有限公司董事长

　　王磊 长沙市交通运输局总工程师

　　谢巍 长沙市天心区发改局局长

　　长沙晚报掌上长沙1月11日讯（长沙晚报全媒体记者 吴鑫矾 李静）今年长沙市《政府工作报告》提出的“五个突出”中，突出省会担当排在首位，其中要求“在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当”。突出省会担当，当好创新引领开放崛起的排头兵。昨日上午，长沙晚报“两会新闻会客室”邀请了参加市“两会”的人大代表、政协委员及相关部门负责人，围绕“突出省会担当，加快推进长株潭一体化发展”这一主题畅所欲言、建言献策。

　　谈感受  长株潭一体化进程迈出了重要一步

　　长沙晚报：过去一年，长株潭一体化发展有哪些让您印象深刻的地方？您有何切身感受和体会？

　　戴煜：我们企业位于暮云经开区，对于2018年长株潭一体化发展，我感受深刻的有三个方面：

　　一是南部片区建设得到实质推动。2018年南部片区规划纲要公开发布，今年《政府工作报告》中也提出，依托南部片区和湖南湘江新区，双向对接株洲、湘潭发展，并对实质性推动南部片区建设作了具体部署，我对此万分期待。

　　二是南部片区环境极大改善。绿水青山就是金山银山，按照两型社会建设要求，2018年天心区全力推动绿心地区规模以上企业退出。作为其中一员，我深有感触，不到半年时间，数百家企业就完成了退出，为长株潭一体化发展和两型社会建设作出了自身应有的贡献。

　　三是南部片区基础设施越发完善。近年来，南部片区道路整治取得了成效，建设了医院、学校、交通站场等基础设施，极大提高了当地人民群众的获得感和幸福感。

　　朱翔：自2007年获批全国两型社会建设综合配套改革试验区以来，长株潭城市群及区域间的融合发展得到了长沙市委市政府高度重视。近年来长株潭一体化工作一直在推进，去年长株潭一体化联席会议的召开，具有里程碑意义，标志着长株潭一体化进程迈出了重要一步。

　　就国家整个城市发展战略而言，发展城市群已经成为新型城市化建设的重要形态。就湖南省的发展而言，需要通过大力培养增长极核，辐射带动全省快速发展。2017年，长株潭地区生产总值15000多亿元，由此可见长株潭城市群龙头作用已经形成，长株潭一体化已经成为强有力的增长极核，将最大程度凝聚湖南省产业力量、创新力量和科技力量。

　　长株潭城市群向北对接长江经济带、向南对接粤港澳大湾区、向东承接华东经济区的产业转移、向西南对接国家西部大开发，已经成为“一带一部”的重要主体枢纽，将加速带动辐射全省发展。

　　亮成绩  “1小时”交通圈基本成型，重点片区建设力度空前

　　长沙晚报：自1997年长株潭一体化发展战略正式实施以来，历届省委、省政府一以贯之着力推进。去年，长沙相关职能部门在长株潭一体化发展上取得了哪些成绩？

　　王磊：城市发展，交通先行。长株潭一体化发展实施以来，长沙市交通运输部门按照市委、市政府的统一部署，在持续推进长株潭交通一体化方面做了不少工作。

　　一是联通公路路网，先后建成了长韶娄高速及其东延线、益娄高速、岳望高速等高速公路和洞株公路、坪塘大道、芙蓉北大道等城际干道，完成芙蓉南路的提质改造工程，以高速公路、国省干线公路和城际干道为骨架的长株潭公路网已基本成型。

　　二是开通城际公交和客运班线，2018年在原有3条城际公交的基础上，长沙市交通运输局与湘潭市交通运输局共同开通了长潭公交1号公交线路（山塘站—湘潭综保区），同时增开城际客运班线线路，服务三市居民城际出行。

　　三是接驳长株潭城际铁路，制定了长株潭城铁公交接驳方案，优化城铁站点周边公交线网并新开通了公交接驳线路，确保我市每个城铁站均至少有2条公交线路接驳，实现城际铁路与常规公交的无缝衔接。

　　四是推进长株潭公交一卡通，在省交通运输厅的统筹推进下，三市共同推进长株潭公交一卡通工作，已基本实现三市间公交卡互刷乘车。

　　可以说，在长株潭三市的共同努力下，三市间已初步构建起以高铁、城际铁路、高速公路和城际干道为骨干和主体的快速交通网络，公共交通服务已覆盖三市居民，三市间已形成“1小时”交通圈。

　　谢巍：2018年是长沙南部片区建设起步之年，长沙推动南部片区规划建设力度大，氛围空前浓厚。

　　一是重大项目建设全面加速。2018年天心区在南部片区铺排52个重大项目，投资近365亿元，完成投资83亿元，重大基础设施、公共配套设施推进速度很快。

　　二是产业招商来势喜人。通过面向500强企业、行业领军企业等重点企业进行招商，有一批很好的项目达成意向性协议。

　　三是绿心工业全面退出。2018年天心区范围内共有361家工业企业要退出，除省政府同意延期在2019年退出的企业外，其他企业全部实现关停退出，为南部片区转型升级、腾笼换鸟提供了发展空间。

　　四是城乡环境不断提升。通过城乡综合整治，南部片区城乡品质不断提升。

　　话担当  将长沙优势转化为长株潭优势

　　长沙晚报：今年《政府工作报告》提出，长沙要在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当。您觉得长沙在长株潭一体化发展中该如何彰显省会担当？

　　戴煜：对于高科技企业来说，我认为应该加大科技创新力度，继续优化营商环境。近年来，我们感受到了长沙科技创新的力度和营商环境的改善。站在新起点，长沙应该进一步完善自身，担当更大作为，作出更大贡献。

　　比如知识产权的保护，建议相关部门加大对侵权行为的打击力度和处罚力度，进一步保护民营企业的创新成果；在优化营商环境方面，把“千人帮千企百日大行动”固化为制度，并进一步细化，增强企业获得感，深化落实“长沙人才政策22条”等政策措施，打造房价洼地、创新高地、幸福福地，将更多人才、企业引回长沙、引回长株潭、引回湖南。

　　朱翔：此次“两会”上，《政府工作报告》对推动长株潭一体化工作提出了新的要求，令人振奋。改革开放40年来，长株潭城市群乃至湖南省都面临着转型发展，所以培育强有力的增长极至关重要。

　　就2019年工作重点具体而言，最关键的是交通成网，通过交通先行加强长沙市与湘潭市、株洲市交通对接与互通。

　　在航空方面，要建立长沙黄花机场与湘潭市、株洲市的直达联系。在城市轨道交通方面，要实现“零换乘”，即三市之间的轨道交通与三市的城市公交系统要对接起来，实现便捷的交通往来。在公路路网方面也要加强衔接，通过交通成网实现长株潭互通往来，促进三市经济一体化进程。

　　出实招  加速交通一体化和南部片区建设

　　长沙晚报：今年《政府工作报告》要求加快推进长株潭一体化，带头开好联席会议，带头落实2019年行动计划，带头办好“三干两轨”“一卡通”等20项合作实事。对此，职能部门有哪些举措？

　　王磊：随着长株潭城市群的合作步伐进一步加快，省、市领导和人民群众对长株潭城市群高质量发展的要求越来越高，今年我们在长株潭交通一体化上的工作部署有三块内容：

　　一是推进交通共建。围绕打造“长株潭半小时交通圈”，构建域外联通、域外便捷的长株潭一体化综合交通网络。二是推进“三干两轨四连线”工程。三市联席会全体会议上对每个项目的进度都提出了具体要求。三是共同推进城际公交建设，充分发挥长株潭城际铁路干线作用，做好常规公交与城轨接驳工作。四是拓展长株潭“一卡通”应用范围，组建长株潭“一卡通”清分结算平台，逐步实现在公共交通等领域的广泛应用。

　　谢巍：2019年是长沙南部片区由前期规划逐步转入实质性建设的阶段，是南部片区建设的关键之年。对于天心区来说，一是进一步加强重大项目的建设，结合“三干两轨四连线”工程，进一步把区域内的重大项目建设好。目前，天心区已铺排了“三纵四横”的路网建设以及电力、供水、教育等重大公共服务项目和重大产业项目，以重大项目建设支撑南部片区的发展。二是进一步加强规划体系的完善，随着南部片区概念规划等规划方案的出台，将为南部片区高品质发展提供谋划支撑。三是进一步抓好项目招商，通过统筹各方面资源，实现招商有序推进。四是进一步落实绿心工业企业的全面退出，为腾笼换鸟创造条件，并抓好政策落地和实施。

　　提建议  主动出击紧密互动，推进长株潭城市群高质量发展

　　长沙晚报：站在新起点，长沙有能力在加快长株潭一体化发展中担当更大作为、作出更大贡献。您有何好的建议？

　　戴煜：一是建议成立具有行政职能的新区，通过新区的发展推动长株潭一体化发展。目前的长株潭两型办主要是以协调为主，不具有园区该有的行政职能。从企业的角度来看，建议在长株潭核心区设立长株潭一体化发展新区。从某种意义上看，长株潭三市是很难完全融合成一个城市的，但如果设立新区这样一个载体，通过新区的发展来带动区域的发展，长株潭三市完全可以在无形之中完成自发的融合，将有利于极大推进长株潭一体化发展。

　　二是极大改善长株潭交通便利性。此次《政府工作报告》提出，要“在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当”，我认为突出省会担当，长沙应该在改善长株潭交通便利性上主动出击。长沙具有高铁、航空等方面的交通优势，突出省会担当，就应该将长沙的交通优势转换成长株潭城市群的交通优势。长沙应该联合株洲、湘潭，在现有的交通网络基础上进一步优化和完善。比如长株潭城际铁路，这条城际快线寄托了三市群众的极大希望，但目前来看还有很大的优化空间，通过时间、车次、票价上的优化，并与城市公共交通形成无缝对接，让群众出行更加便利、快捷，才能进一步发挥长株潭城际铁路应有的功能。

　　朱翔：《政府工作报告》提出“一体两翼”发展格局。对于河东而言，最为关键的是老城区的提质改造。五一商圈是长沙现代服务业集聚区，就五一商圈的提质提档来说，要在提质工作中关注质量的提升、交通的改善及文化内涵的充实，这是老旧城区提质改造的关键所在。

　　就河西而言，湖南湘江新区作为湖南省最主要的创新区域，主要应该培育高水平的集群产业链和产业基地。一是加强电子信息产业发展，电子信息产业是引领长株潭发展的核心所在。二是加强智能制造产业发展，这将有力带动湖南省现有工业体系的转型升级。三是加强旅游养生产业发展，长沙打造的大王山旅游度假区等旅游产业项目是全省旅游产业核心亮点，将成长为长沙发展的新兴增长极。

　　通过产业互动、文化互动、交通互动，长沙将实现以江为轴，不断推动城市品质的整体提升，推进长株潭城市群高质量发展。

　　王磊:面对当前长株潭城市群一体化发展的新形势和新要求，要确保交通一体化起到应有的先导性作用，应该聚焦重点、精准发力和持续发力。我谈几点建议，与大家交流探讨。

　　一是强化规划对接。长株潭交通一体化项目往往跨行政区划，需要两方或三方的充分对接，还需在省级相关规划中予以统筹。要利用新一轮城市总体规划、国土空间规划和长沙市南部片区规划编制的契机，提前谋划和加强对接，统筹安排长株潭融城区域的交通基础设施建设，并争取将跨区域的重大项目纳入部、省等上层规划。

　　二是推进路网联通。在配合住建部门推进“三干四连线”等重大项目建设的同时，聚焦交通主业，推进三市城际公路进一步联通成网。加快推进S328湘潭鹤岭至南谷公路、G354宁乡段（宗师庙—道林—联湖塘）、G107（黄兴—暮云）等项目建设。同时，与株洲湘潭两市交通运输部门共同争取省交通运输厅的支持，加大对城际干道的补助力度，并优化长株潭城市群的高速公路网布局。

　　三是优化城际公交线网。在现有已开通城际公交的基础上，进一步优化城际公交线网。充分发挥长株潭城际铁路干线作用，做好常规公交与城轨接驳工作；整合三地资源，开通城际快线，降低票价，提升速度，体现城际快线的普惠性；结合长株、长潭毗邻镇间道路交通条件的改善和居民出行需求，针对服务盲区，新增、优化调整城际公交线路，推进长株潭城市群客运一体化发展。

　　四是协同港口发展。长沙港、株洲港、湘潭港的区位相近、腹地重合、功能重叠。建议加强统筹协调，根据三个港口的综合基础条件（港口的自然基础条件、规模、作用、发展潜力等）及其依托的经济腹地找准各自定位，适时推进长株潭组合港建设。

　　谢巍： 长沙南部片区建设充分体现了长沙省会担当， 天心区也提出了“融城核心、璀璨天心”的发展目标。下一步，我认为一是要加强区域的协同协作，在沟通平台、机制等方面的建设上进一步紧密化、常态化、长效化；二是加快配套政策的研制和落地，为各种要素集聚提供政策保障。