撸起袖子脱贫攻坚 七大扶贫行动减少110万贫困农民

　　长沙晚报记者 钱娟

　　全省投入专项扶贫资金58.2亿元，实施重点产业扶贫项目86个，直接帮扶20万贫困人口，完成易地扶贫搬迁16万人，减少贫困人口125万，武陵源区、洪江区和1100多个贫困村正在进行脱贫摘帽、退出验收……2016年全省脱贫攻坚“首战告捷”。

　　今年脱贫攻坚接力前行，全省确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的目标。长沙将在今年率先实现省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困户清零。

　　立下军令状，挂起作战图，撸起袖子加油干。省“两会”期间，作为“第一民生工程”的脱贫攻坚工作再次成为了代表委员热议的焦点。

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　　坚决完成年度脱贫攻坚任务。确保实现减少110万农村贫困人口、10个贫困县和2500个以上贫困村退出的年度目标，做好45万左右丧失劳动能力贫困人口的兜底工作。

　　以自治州建州60周年为契机，加大政策、项目、资金整合力度，促进脱贫攻坚和经济社会发展。

　　高质量推进精准脱贫工作，细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等“七大扶贫行动”，启动实施解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划，完成易地扶贫搬迁33万人，提升贫困群众自主发展能力。

　　加大产业扶贫力度，积极推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫。

　　推进教育扶贫，对贫困学生进行精准资助，实现贫困县农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。

　　推进健康扶贫，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗负担。

　　加大财政、金融的扶贫力度，省财政扶贫资金增长25%以上，增加重点生态功能区贫困县财政转移支付，基本实现全省贫困村金融扶贫服务站全覆盖……

　　——摘自2017年省政府工作报告

　　【代表建议】

　　大力开展产业下乡 打通产业扶贫最后一公里

　　“产业活，全盘皆活。”省人大代表张建辉呼吁，产业扶贫是实现贫困户精准脱贫的重要抓手，大力实施“产业下乡”战略迫在眉睫。应鼓励农业龙头企业就近“下乡”，重点培育和发展地方特色产业，大力发展休闲农业，实现一二三产业融合发展，打通产业扶贫“最后一公里”。

　　张建辉介绍，扶贫攻坚虽然取得了阶段性成就，但仍任重道远，剩下的都是因残、因病致贫等难啃的“硬骨头”，贫困户缺资金、没技术，贫困村基础不牢底子薄、人才引不进难留住等短板不容忽视。应出台税收优惠等相关政策，鼓励农业龙头企业和涉农企业就近“下乡”，以产业扶贫为契机，引资金、抓项目、强技术、聚英才，帮助农民脱贫致富。

　　“建议以乡镇为中心，以市场为导向，建立‘菜篮子’‘果篮子’等农产品集中供应供销点。”张建辉介绍，可采取“公司+合作社+农业”的运营模式，鼓励农民工就近就业，将优质农产品供应到市场，送到百姓餐桌上，既带动农民增收致富，又解决了“农村塌陷”、食品安全等问题，力争经济效益、社会效益双丰收。

　　湘南脐橙、湘西猕猴桃、临武鸭、宁乡花猪、安化黑茶、雪峰蜜橘、龙山百合、靖州杨梅、永兴冰糖橙等“湘字号”特色农产品已脱颖而出，成了农业增效、农民增收、农村添彩的新引擎。

　　“如扶植一批农业龙头企业、专业合作社，带动农户种植优质特色水果、有机蔬菜及中药材等经济作物，走出价格低迷困境。”在张建辉看来，以产业扶贫为抓手，打通精准扶贫、精准脱贫“最后一公里”，培育发展地方特色农业正逢其时。他表示，应顺时顺势，做活农耕文章，在体验农业上下功夫，大力发展休闲农业，发展农产品精深加工产业，拓展农业功能，延伸产业链条，变绿水青山为金山银山，实现一二三产业融合发展，为农村带来人流、物流、资金流，让农民腰包鼓起来。

　　【委员声音】

　　为农村困境儿童撑起保护伞

　　从湖南商学院调任吉首大学副校长，省政协委员李定珍曾多次往返长沙、吉首两地，沿途一些地方青山绿水掩盖下的贫困，让她倍感揪心。

　　各贫困县已进入“脱贫摘帽”倒计时。李定珍介绍，不少贫困户通过结对子帮扶、打短工、家庭种养等途径实现了短期脱贫，但收入稳定性差，工作队一旦撤退，返贫率高，个别贫困村返贫率高达50%。

　　“高质量推进脱贫摘帽，不仅仅是抓‘面子’，更要确保脱贫后不返贫。”李定珍建议，应坚持贫困村脱贫与非贫困村建设并举，全面推进新农村建设，科学设计顶层制度，完善扶贫机制，对“三无”贫困户这一“关键少数”实现“应兜尽兜”，树立“因地制宜、因户制宜、因人制宜”的产业扶贫理念，将“自强自立”观念与“面子观”对接起来，多途径、多渠道破除“等靠要”思想，增强精准扶贫对象的内生动力，变“要我富”为“我要富”。

　　“脱贫攻坚，应重点关注农村困境儿童等弱势群体。”李定珍介绍，从全省来看，困境儿童是一个较大群体，在湘西土家族苗族自治州等集中连片贫困地区更显突出。全省37个集中连片贫困地区共有困境儿童近9万名，早年创伤给困境儿童留下了心理阴影，隔代教育导致许多孩子缺乏情感关爱，导致农村留守儿童心理和行为问题突出，为困境儿童撑起“保护伞”迫在眉睫。

　　她呼吁，在完善城乡低保、医疗救助、临时救助、教育扶贫等方面应明确政策帮扶方向，将政策帮扶和社会扶持相统一，共同协调解决农村困境儿童健康成长问题，对湖南集中连片贫困地区困境儿童实施救助，搭建“成长驿站”。

　　【长沙路径】

　　用好督战考核问责“三道令”

　　率先实现省定贫困村全部退出

　　今年是精准扶贫攻坚之年。围绕率先建成全面小康社会的目标，2017年长沙将完成69个省定贫困村“摘帽”、建档立卡贫困人口脱贫任务，以强烈的省会城市担当精神，率先打赢脱贫攻坚战，让农业更强、农民更富、农村更美。

　　围绕“两不愁三保障一高于”的脱贫要求，长沙将朝着产业扶贫、就业扶贫、危房改造、农网改造、交通扶贫、教育扶贫等14个专项扶贫“组合拳”精准发力，推动扶贫工作重心向面上贫困人口转移，突出强化乡镇（街道）脱贫攻坚责任，全面抓实贫困村、贫困户结对帮扶工作，确保2017年底提前三年率先实现省定贫困村全部退出、现有建档立卡贫困户全部脱贫，补齐全面小康短板，不让一户一人掉队。

　　“一分部署，九分落实。”在市农委主任吴石平看来，脱贫攻坚战任务书、作战图、时间表已确定，关键在用好督战、考核、问责“三道令”。他表示，脱贫攻坚点多面广，应建立督查巡查机制，加大督查巡查密度，用好考核“指挥棒”，强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作列入对各级各部门的绩效考核内容，可对巡查问题限期整改不到位、扶贫责任不落实、数字脱贫、群众满意度低等问题启动问责程序，以问责倒逼脱贫攻坚责任落实，聚焦关键问题、要害问题、难点问题，凝聚各方力量，打好政策组合拳，形成大扶贫格局。