聚焦政府工作报告“减税降费” 2.5万亿“放水养鱼”，企业期待“水多鱼多”

　　长沙晚报全媒体记者 陈登辉 唐朝昭 匡春林

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中，公布了一揽子的减税降费措施，包括历史最高规模的2.5万亿元退税减税，重点支持制造业，优先安排小微企业，退税资金全部直达企业等等，并明确指出要确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　　当前中国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业发展迎来诸多挑战，迫切需要定心丸、强心剂。这份政策“大礼包”一出，迅速引发社会各界强烈反响。

　　本报记者连线正在参加全国两会的人大代表、政协委员，以及长沙的企业代表，回顾近年来减税降费带来的“真金白银”，展望新一轮政策红利对企业发展带来的利好。

　　报告点击

　　实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　　部委解读

　　财政部部长刘昆：

　　李克强总理所作的政府工作报告公布了一揽子的减税降费措施，主要有四个特点：第一，退税减税的规模历史上最高，达2.5万亿元。第二，支持方向聚焦制造业、小微企业。制造业等六个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益、受惠也达1万亿元的规模，精准发力。第三，主要措施是增值税的留抵退税，通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元，同时延续实施部分税收优惠政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。第四，帮助地方缓解减收压力。中央财政大幅增长对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

　　代表委员观点

　　王填（全国人大代表、步步高集团董事长）：

　　认可零售业符合研发费加计扣除行业条件

　　“今年政府工作报告在应对今年经济压力和挑战方面，尤其是对实体经济的支持方面，有许多‘硬核’举措，增加了实体企业的流动资金周转。确保退税减税这项关键性举措落实到位，不仅是为企业雪中送炭，也将助力企业焕发生机。”全国人大代表王填建议认可零售业符合研发费加计扣除行业条件并取消其限制。

　　“近年来，在电商及新冠肺炎疫情的冲击之下，实体零售本身面临着一定压力，而零售企业在研发成本上的投入，进一步给企业经营带来压力。”王填表示，零售业为实现线上线下融合，不断加大在互联网及大数据方面的研发投入。为适应新业务模式的发展，处于研发投入初级阶段的零售业一方面需要大量学历高、技术能力强的科技型人才；另一方面需要购买各类先进设备、软件以适应其研发活动，二者叠加，成本不低。

　　根据财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》，排除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业等六大行业研发费用加计扣除。王填认为，根据通知相关规定，企业开展研发活动实际发生的研发费用，可按规定在所得税税前加计扣除。上述零售业的研发活动符合研发活动的定义及特征，由此产生的研发费用若能明确归集，享受加计扣除政策，将会提高零售业的科技创新积极性。放宽加计扣除行业限制，可大幅减轻企业负担，使企业在大胆尝试科技创新活动时无后顾之忧。

　　王国海（全国政协委员、致公党湖南省委会副主委）：

　　实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环

　　李克强总理所作的政府工作报告提到，去年我国新增减税降费超过１万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施了阶段性缓缴税费。今年，国家将实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。

　　广大中小微企业是国家财富的重要创造者，是提供就业的主渠道，是科技创新的主力军，也是造就大企业的“蓄水池”。近年来中小企业收获了众多政策“大礼包”，但仍面临着融资难、融资贵、招工难、用工贵以及原材料价格波动、物流成本高等挑战，导致部分中小微企业预期不稳、信心不足。新一轮的减税退税政策，将有利于稳定市场预期，提振市场信心，特别是对于中小企业减负担、添活力会起到非常积极的作用。我也期待这些政策的实施，能够实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，进一步释放各类市场主体的发展活力。

　　长沙实践

　　2021年：长沙为企业减税降费107.15亿元。

　　2022年：开展“纾困增效”行动，落实新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

　　企业声音

　　制造业：“轻装上阵”增强企业竞争力

　　威胜集团有限公司副总裁、财务总监易美莎：

　　近年来，国家先后出台了一系列的税收优惠政策，各级税务部门也及时辅导企业，为我们答疑解惑，让减税降费的红利落到实处，为企业发展添力护航。

　　2021年3月推出的研发费用加计扣除优惠政策，对制造业符合要求的研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，极大地激发了公司的创新研发动力。据初步统计，单就这一项，可为我们节税约1200万元。

　　这次政府工作报告明确提出，减税降费将继续重点支持制造业，我们公司计划将所享受到的税费红利全部投入到扩大再生产及创新研发项目上，持续提升技术创新能力，以确保技术和产品的领先，为未来潜在的盈利增长奠定坚实基础。

　　湖南寐家居科技有限公司集团财务总监李云龙：

　　我们公司是全国家纺行业巨头湖南梦洁家纺股份有限公司的全资子公司，主营高端床上用品制造与销售，致力于技术上的不断革新与创造。2021年11月，国家税务总局、财政部发布关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告，长沙高新区税务局立即将有关优惠政策宣传至企业并指导缓缴的缴税方式，协助企业顺利完成缓缴。据统计，我们公司2021年第四季度符合条件的缓缴金额有800余万元。这一缓缴政策的实施，大大缓解了企业年底的资金压力，降低了企业的资金成本，无疑是雪中送炭。

　　今年国家继续打出减税降费“组合拳”，将有效激发企业提升研发能力和技术创新的动力，缓解企业的资金压力，助力企业创新发展驶入“快车道”，我们感到非常暖心，期待政策早日落地。

　　中小企业：加大研发投入更有底气

　　湖南睿图智能科技有限公司总经理周博文：

　　我们是一家国家高新技术企业，每年的研发费用占比都在30%以上。2018年以来，公司各项税收减免和退税超过300万元，我们把省下的真金白银投入到核心技术研发，去年在物流领域推出了多款首创产品。

　　我从政府工作报告中了解到，今年国家不只是延续了减税降费政策，而且还提高减免幅度、扩大适用范围。我们预计今年营收和去年相比将增长三倍，税收减免有望超过400万元，新一轮的减税降费政策，将使我们持续投入研发和深耕行业的底气更足、动力更强，为我们创新创业保驾护航。

　　湖南超能机器人技术有限公司董事长肖湘江：

　　作为“人工智能+互联网+机器人”整体方案提供商，我们始终把科技创新摆在首位。目前我们享受软件企业增值税即征即退税收政策，同时作为高新技术企业，享受企业所得税加计扣除，并减按15%税率征收，2021年累计节税37万元。

　　虽然金额不大，但对于中小企业来说，每一分钱都非常宝贵。今年政府工作报告提出要“使减税降费力度只增不减”，可以预见，减税降费的政策红利将进一步放大，这也坚定了我们科技创新的信心和决心。