政府工作报告解读：回首奋进路 阔步新时代

　　长沙晚报掌上长沙1月26日讯（全媒体记者 周游 李静）极不平凡的2020年，湖南认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹疫情防控和经济社会发展，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，直面大疫大灾、投身大战大考，交出了一份优异的答卷。

　　1月25日，省委副书记、代省长毛伟明所作的《政府工作报告》晒出了2020年及“十三五”时期全省经济社会发展“成绩单”，以及“十四五”时期的“小目标”。2020年湖南地区生产总值增长3.8%，总量突破4万亿元；规模工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7.6%；进出口总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.7%。“十三五”期间，湖南经济实力跃上了新台阶，地区生产总值五年跨越两个万亿台阶。

精彩2020

　　关键词 抗击新冠肺炎疫情

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　　众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚决落实党中央统一部署，全社会动员、全方位发力、全过程调控。闻令而动精准防控。第一批启动一级应急响应、开展大数据排查分析，迅速实施重点人群核酸检测、生产和筹措防疫物资、开展集中科学救治，在确诊病例千例以上的省份中率先实现病例清零。千方百计复工复产。全面推行“健康码”“湘就业”“湘消费”系列举措，率先启动复工复产，率先实现经济增长由负转正。共克时艰服务全局。派出18批次1502人的医疗队紧急驰援黄冈、武汉，向全国及其他国家和地区提供援助。

　　长沙成果

　　抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。全市不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现在院确诊病例清零，救治成功率居全国确诊病例200例以上城市首位。

　　关键词 做好“六稳”“六保”

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　　多措并举做好“六稳”“六保”。粮食能源保障有力。建设高标准农田390万亩，总产稳定在600亿斤左右。38个重大能源项目超额完成年度计划。项目建设强力推进。高速公路通车里程新增149公里，长株潭“三干”项目通车。消费潜力加快释放。社会消费品零售总额连续10个月稳步回升，旅游总收入达8262亿元。外贸外资创新发展。在湘投资的世界500强企业达178家。产业链供应链稳定。蓝思视窗面板等项目竣工，工程机械、轨道交通装备等产业链自主可控能力增强。区域发展更趋协调。长株潭一体化、洞庭湖区绿色发展、湘南湘西承接产业转移步伐加快。一年来，减税降费630亿元以上，金融让利165亿元，净增“四上”企业3700家，内外双循环、上下游贯通的发展格局渐露雏形。

　　长沙成果

　　地区生产总值增长4.5%(预计数，下同）；规模以上工业增加值增长5%；地方一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入增长6%。

　　关键词 提升创新发展水平

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　　自立自强提升创新发展水平。技术攻坚加快推进。牵头承接国家重大科技项目18个，有效发明专利量增长20.4%。第三代杂交稻双季亩产突破1500公斤，再创历史新高。创新平台加快建设。国家应用数学中心等重大创新平台落户湖南，超4000家企业聚集岳麓山大学科技城，1600家企业落户马栏山视频文创产业园。创新生态加快优化。11家院士专家工作站落户湖南，技术合同成交额增长50%。新动能加快成长。工业技改投资、高新技术产业投资分别增长6.9%、25.4%，高新技术产业增加值接近万亿。创新创造壮实了产业骨架，坚实了高质量发展步伐。

　　长沙成果

　　岳麓山大学科技城获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地，新增树图区块链创新中心等新型研发机构10家、京东智联云等标志性企业35家，湘江科创基地（一期）投入运营。马栏山视频文创产业园入选国家级文化产业示范园区创建名单，新注册入园企业794家，5G高新视频多场景应用国家广电总局重点实验室挂牌。

　　关键词 推进重点领域改革

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　　蹄疾步稳推进重点领域改革。“三去一降一补”持续深化，株洲清水塘老工业基地261家企业整体退出。复制推广自贸区经验195项。成为首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。长沙获批数字人民币试点城市。国企改革等重点领域改革纵深推进，机构改革成果深化巩固。经营类事业单位改革基本完成。

　　长沙成果

　　“三集中三到位”和综合窗改革全面完成，市政务大厅实现本级行政审批和公共服务事项办理全覆盖，24小时“不打烊”自助服务区建成，工业投资项目审批时限压缩到36-38个工作日，84%以上企业实现“不见面”登记。

　　关键词 打好三大攻坚战

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　　一鼓作气打好三大攻坚战。精准脱贫成绩斐然。重点帮扶脱贫任务较重的地区，剩余19.9万贫困人口全部脱贫。污染防治成果丰硕。坚决落实长江流域“十年禁渔”任务，长江干流湖南段和“四水”干流监测断面水质达到或优于Ⅱ类。农村人居环境整治三年行动圆满收官。风险防范成效明显。超额完成隐性债务化解任务，较大以上安全生产事故起数同比下降14.3%。战胜严重洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定。

　　长沙成果

　　累计改造农村危房4.7万户，四类重点对象存量危房应改尽改。投入2.67亿元支持龙山等8个帮扶县，送岗上门为全省51个贫困县解决劳动力就业6.57万人。“一江六河一湖”综合整治大力推进，长江流域重点水域禁捕退捕年度任务全面完成。超额完成政府性债务化解年度目标，平台公司清理再压减1/3。

　　关键词 发展社会民生事业

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　　尽心尽力发展社会民生事业。全省民生支出占比达70.4%。帮助924万农民工返岗，城镇新增就业72.4万人。圆满完成12件重点民生实事。累计建成芙蓉学校70所。文化惠民工程深入推进。药品和耗材集中带量采购取得阶段性成效。发放价格临时补贴11.1亿元，临时救助78.5万人次，党和政府的阳光温暖了社会、赢得了民心。

　　长沙成果

　　省市民生实事全面完成。房地产市场调控得到党中央、国务院肯定，入选中国改革十大年度案例。连续三届蝉联全国文明城市，连续13年获评中国最具幸福感城市。

　　关键词 提高政府治理效率

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　　持之以恒提高政府治理效率。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，省人大代表建议、省政协提案全部办结。省政务服务大厅投入运行，“一件事一次办”成为全国政务服务知名品牌，企业群众办事时间平均缩减80%以上。廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。开展市州营商环境评价。三项典型经验获国务院大督查通报表扬。

　　长沙成果

　　高频政务事项实现“一件事一次办”全覆盖；企业开办审批1天内完成。

辉煌“十三五”

　　关键词 经济实力

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　　经济实力跃上了新台阶。地区生产总值五年跨越两个万亿台阶。存贷款余额分别达5.8万亿、4.9万亿元。装备制造、农产品加工、材料成为万亿产业。

　　长沙成果

　　长沙经济总量实现历史性跨越，迈入万亿俱乐部，综合实力位居全国省会城市前列。

　　关键词 高质量发展

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　　高质量发展迈出了新步伐。三次产业结构不断优化，地方税收、地方收入、全口径税收、财政总收入分别迈上“2345”千亿台阶。

　　长沙成果

　　形成7大千亿产业集群，国家级智能制造试点示范企业（项目）居省会城市首位。

　　关键词 创新开放

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　　创新开放催生了新动力。研发投入强度预计提升0.65个百分点左右，高新技术企业净增6804家。中国（湖南）自由贸易试验区获批，中非经贸博览会落户湖南，进出口年均增幅全国第一。

　　长沙成果

　　中部地区首个国家级临空经济示范区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、首批陆港型国家物流枢纽先后获批，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区正式启航。

　　关键词 全面改革

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　　全面改革释放了新活力。推出140项重大改革举措。不安全的、落后的、环保不达标的产能基本出清。

　　长沙成果

　　新一轮政府机构改革顺利完成，“放管服”改革纵深推进。宁乡撤县改市，长沙县、望城区、浏阳市成为全国农村改革试验区。湖南湘江新区、长株潭国家自主创新示范区等先行先试做法在全国推介。

　　关键词 城乡新貌

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　　城市乡村焕发了新面貌。长沙“四小时航空经济圈”逐步成型，长株潭“半小时交通圈”构筑成网，市市通高铁即将实现，县县通高速、村村通硬化路已成现实。

　　长沙成果

　　高铁米字交会，轨道交通连线成网，黄花国际机场迈入“双跑道、双航站楼”时代。率先全省实现建制镇污水处理设施全覆盖、村级集体经济年收入5万元以下“薄弱村”全面消除。蓝天保卫战三年行动圆满收官，生态绿心地区工业企业全面退出。

　　关键词 脱贫攻坚

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　　脱贫攻坚取得了决定性成就。我们扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，五年脱贫477.6万人，累计使51个县、6920个村、682万人甩掉贫困帽子，创造了十八洞村精准脱贫的全国样板。

　　长沙成果

　　贫困劳动力就业率达86.14%。贫困家庭学生基础教育入学率、巩固率均达100%。贫困户全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助。

　　关键词 生态治理

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　　创造了人民美好新生活。我们不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，连续四年打响“夏季攻势”，擦亮了“一湖四水”生态名片。“六个全覆盖”全面实现。

　　长沙成果

　　中央、省环保督察反馈问题和督察“回头看”交办问题按要求整改，“一江六河一湖”综合整治大力推进，长江流域重点水域禁捕退捕年度任务全面完成。圭塘河、龙王港、杨家湾等综合治理有力实施，苏圫垸污水处理厂建成运行。

展望“十四五”

　　关键词 打造“三个高地”

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　　大力实施“八大工程”，提升产业基础能力和产业链现代化水平。坚持“四个面向”，大力实施“七大计划”，完善科技创新体系，打好关键核心技术攻坚战。大力实施“四大改革行动”和“五大开放行动”。

　　长沙担当

　　紧盯“三智一芯”产业，深入实施“八大工程”，在优势领域精耕细作。做大做强优势产业集群，新增2-3个制造业千亿产业集群，打造更多3000亿、5000亿级园区；形成一批制造业单项冠军，实现世界500强本土企业零的突破。

　　关键词 融入“双循环”

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　　持续深化供给侧结构性改革，建立健全需求侧管理长效机制。培育完整内需体系。优先发展新型基础设施，优化升级传统基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

　　长沙担当

　　以深化供给侧结构性改革为主线，重点深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，在园区体制机制、城乡土地管理、“一件事一次办”等领域取得重点突破。全面促进消费升级。推动河东重点商圈转型升级，谋划建设河西中央商务区，打造全龄友好的消费空间。

　　关键词 高质量发展

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　　主动融入国家区域发展布局，积极对接国家重大发展战略，着力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，打造畅通陆海经济循环新枢纽。促进大中小城市和小城镇协调发展。大力推进湘赣边区域合作示范区建设。

　　长沙担当

　　深入落实《长株潭区域一体化发展规划纲要》，同心建设“轨道上的长株潭”“生态绿色城市群”，携手打造国际一流自主创新平台、世界级产业集群，合力引领构建湖南“一核两副三带四区”区域经济格局。加快湘赣边区域合作示范区建设，着力打造“两山一河”红色文旅走廊。发挥“一带一部”核心区优势，深度对接融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角区域一体化发展等国家战略，促进区域合作向更深层次、更优水平、更高质量迈进。

　　关键词 农业农村优先发展

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　　保障粮食等重要农产品供给安全，提升农业产业化、规模化、机械化、科技化水平。健全城乡融合发展机制，改善农村人居环境。大力推进乡村人才振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　长沙担当

　　全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。推进乡村规划全覆盖，实现全域全要素规划管控。加快发展乡村产业，让农民更多分享产业增值收益。实施农村公路提档升级、饮水安全巩固提升、新一轮农村电网改造升级工程和智慧乡村行动，补齐农村基础设施短板。全面实施农村住宅规范建设管控工程，深化农村人居环境整治，重点建设一批美丽乡村示范片区。

　　关键词 坚持生态优先

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　　深入打好污染防治攻坚战，推进山水林田湖草生态保护修复，实施好长江流域“十年禁渔”。落实国家碳排放达峰行动方案，促进经济社会发展全面绿色转型。加快健全生态文明制度体系。

　　长沙担当

　　严格坚守生态保护红线，积极推进生态修复行动，加强绿心地区生态修复与治理，持续落实长江十年禁渔；深入开展环境污染防治，持续改善河湖水质和空气质量，实现土壤安全利用和城镇建成区噪声控制全面达标，落实国家碳排放达峰行动方案，努力建设天高气朗、水清河晏、土肥地净的生态之城。

　　关键词 以人民为中心

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　　健全基本公共服务体系，谋划实施一批重点民生工程，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。大力建设法治湖南、平安湖南、健康湖南。

　　长沙担当

　　大力推进义务教育优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，推动各类教育高水平发展，构建“学有优教”的现代化教育体系。高标准完成市公共卫生救治中心建设，完善公共卫生应急和重大疫情防控救治体系，构建“病有良医”的医疗卫生服务网络。推进全龄友好型城市建设，完善儿童服务体系，扩大养老服务供给，构建“善育颐养”的抚幼养老服务体系。