岳麓区：把党建做到民心深处发展前列

　　洪虹 陈烨 何湘为

　　在新时代的赶考路上，如何有效整合区域资源，推动党建引领基层治理创新，已成为城市基层党建的重要课题。

　　省第十二次党代会报告指出，办好湖南的事情，关键在党。省委常委、市委书记吴桂英调研岳麓时要求，岳麓区要在“高”“转”“补”“统”“新”五个字上下功夫，其中在“统”字方面，要进一步加强区县（市）、园区、高校、创新平台之间的统筹联动。

　　作为省会人口规模最大的中心城区，快速发展的都市新区，岳麓区如何以高质量党建引领高质量发展，在推进强省会战略中贡献岳麓力量？

　　朋友多了路好走。党建“朋友圈”壮大了，区域发展才能“聚合力”。通过区域化党建这个平台，党组织这根纽带，岳麓把辖区内各类治理主体拧成了一股绳，找到了一条党建引领城市社会治理的新途径。

　　数据显示，经四年稳步前行，岳麓区区级联席会成员单位发展到16家，区级共建单位壮大到111家，这个“大家庭”成员越来越多、影响越来越广，落实市委“党建聚合力”工程取得新进展新突破。岳麓区委还出台了《关于深化“党建聚合力”工程落实 增强“五大合力” 引领“五城同建”的实施方案》，为岳麓未来5年抓党的建设提供一个纲领性、抓总揽、管长远的指导性文件，通过持续发力、精准使力、绵绵用力，健全完善大党建工作新格局，统筹调动辖区内各级各部门的资源力量，服务中心大局，赋能“五城同建”。

　　关键字 高 全区联动，打破“围墙”天地宽

　　当下，城市小区治理是基层治理的重点、难点，然而作为基层治理的主心骨，基层党组织掌握的资源、力量有限。如何打破这一局面？

　　“推动基层善治不是一场‘独角戏’，而是一场‘大合唱’。”岳麓区委书记周凡指出，岳麓区驻区高校多、机关单位多、经济主体多，城区、校区、景区、园区、社区融为一体，只有从“高”处着手，党建引领全区一盘棋，打破资源整合的“堵点”，才能达到区域合作的“融点”，解决社会治理的“痛点”。

　　从“高”处着手，把分治的单位“统起来”。岳麓区区级示范引领后，基层同步跟进，并在操作运行方面制定区域化党建联席会议工作章程，成立联席会议办公室，凝聚思想共识、统筹协调推进。

　　去年三月，岳麓区聚合各方力量，深化区校融合、校企合作，携手中南大学、湖南大学、湖南师范大学等驻区高校，华为鲲鹏、腾讯云计算、东华软件等驻区高技术企业，启动岳麓山大学科技城软件产业生态圈共建计划，推进长沙“软件业再出发”。今年11月，该区又联合高校、园区、科研院所、重点企业、景区等32家单位座谈，共同发力“清廉岳麓共建体”品牌建设。

　　大格局、大手笔，构建党建“大家庭”。截至目前，区级层面吸引了中南大学、湖南省委党校、湖南省科技厅、湖南湘江新区、湖南大学、湖南师范大学等16家驻区单位党组织，建立区级区域化党建联席会议，累计“双向认领”395个党建共建项目。街道社区层面，15个街道党工委、120个社区党组织共吸收160家成员单位、300余家驻区单位党组织相关负责人担任街道“大工委委员”、社区“兼职委员”，四年来累计“双向认领”共建项目2148个。

　　在区委“一线指挥部”的带领下，岳麓区强化区、街道、社区、小区四级联动，形成了大抓党建的强大合力，有力推动科教优势、人才优势等转化为发展胜势。

　　关键字 精 清单“项目化”，提高服务“精准度”

　　区域化党建“朋友圈”不断扩大，如何让群主不是“一厢情愿”，而是与各成员单位“相看不厌”？这既要战略上的精心规划，又要战术上的用心运营。

　　岳麓区从“精”字着力，通过建立常态化运转沟通机制、清单化供需对接机制、项目化推进落实机制，把分治的单位“联起来”，让区域内的朋友们聚在一起、打成一片，同坐一张板凳，共创一番事业。

　　“亲戚越走越亲，感情越聚越深”，岳麓区域化党建联席会议每年召开1次，各成员单位确定1名分管领导、1名联络员负责日常对接和联络，按照“一月一提示，一季一调度”的工作模式强化工作的精准对接、精细落实。

　　今年4月，咸嘉湖街道与长沙市妇联、岳麓区住建局、麓山控股集团、长沙银行湘江新区支行、王府井百货等8家区域化党建联席会议成员单位党组织“双向认领”了60个共建项目。受益于清单落实落细，该街道凝聚了97家成员单位，今年为群众解决了一大批难点、痛点、堵点问题。

　　无论是街道社区，还是区级层面，岳麓区坚持将资源清单、需求清单、项目清单三张清单“项目化”，从而提高服务“精准度”，让服务的“最后一公里”成为“最畅一公里”。

　　比如，岳麓区委与区级成员单位累计“双向认领”395个党建共建项目，打造了“十大特色项目”，其中“产业发展”、“露天党课”、“名师（名医）课堂”、“急救知识培训”、心理健康讲座、岳麓靠谱青年汇等项目的影响力越来越大。此外，充分发挥科技、教育和卫健3个区域化党建行业特色分会作用，以专业化力量提升区域化党建服务的专业性、精准性和常态性。

　　高校学生前往街道“挂职”实习锻炼，拥有专业技能的学生来到社区为居民免费维修家电，共建医院医生定期到小区为中老年人义诊……岳麓区正是通过党建服务清单的项目化管理，逐一制定共建项目书，明确服务内容、服务标准、服务时限，才确保了项目可执行、好操作、能落地，让人民群众的幸福感和获得感可知可感。

　　关键字 实 结果导向，党建聚合力赢民心促发展

　　区域化党建搞得好不好，党员群众、成员单位、共建单位的获得感强不强是关键。

　　“屋场更美丽，我们的生活也变得更好了！”含浦街道含泰社区刘家湾美丽屋场，金灿灿的阳光洒下。70余名党员群众汇聚一堂，共享湖南省委党校送来的“露天党课”。自己的屋场如何自治与管理？党员和党组织在基层治理中应该发挥什么样的作用？作为岳麓区区域化党建2020年度十大特色项目之一，湖南省委党校送来的“露天党课”，让农村党员群众在家门口就能听到名师讲课，打通了三农培训的“最后1米”。

　　最让居民群众津津乐道的，当属“美丽楼道”建设这一“内外兼修”的区域化党建精品项目。通过整合高校师生设计团队、建筑集团施工团队等共建单位优势资源下沉小区楼道，该项目截至目前共打造“美丽楼道”800余个，惠及居民4万余人，探索形成了“美丽资金”众筹、楼道“邻里汇”、小小楼道长等经验举措，既改变了老旧小区楼道的环境，又融洽了邻里关系，真正让党建在家门口发力、幸福在家门口升级。2020年，岳麓区“美丽楼道”建设获评“湖南基层改革探索100例”和全市“十佳基层探索改革案例”。

　　在这片发展热土，“服务驻区单位就是服务岳麓发展”的理念，在党建工作中贯穿始终。比如主动为区域化党建成员单位提供红色教育、社区（小区）阵地、“五老”专家、实践岗位和公共服务等五类互补性资源，不断增强驻区单位“同一屋檐下、都是一家人”的家园意识和归属感。

　　前行58小镇聚集了142家互联网科技、文创文娱、新消费、科教文化等新兴经济企业，5500余名企业员工，平均年龄只有28岁。为助力打造58小镇党建示范点，湖南大学、湖南工商大学、湘雅三医院、长沙市第四医院、长沙银行等成员单位积极认领2个以上服务项目，通过创客中国、人才双选会、政企座谈会等多方举措，点对点下沉优质资源服务58小镇企业发展。2021年，前行58小镇党委不仅成为全省闻名的两新党建标杆，还获得全国先进基层党组织荣誉，作为驻区单位，“归属感”大大提升。

　　将全区211个总计6万余平方米的党群服务中心（站），以及橘子洲头、新民学会旧址、爱晚亭、肖劲光故居、河西第一个中共地下党支部古塘湾等红色教学点向驻区单位免费开放；在大科城建设中，通过社区提质提档、新建停车场等系列举措，极大提质辖区人居环境；岳麓区与驻区单位共同搭建中南大学科技园（研发）总部、后湖国际艺术园等大科城产业导入平台，加快了科技成果就地就近转化……

　　正是在这场党建引领区域发展的生动实践中，岳麓党员群众有获得，驻区单位有归属，共建项目有品牌，区域共建有荣誉。岳麓区委常委、组织部长师军介绍，岳麓区将以“党建聚合力”工程为统揽，进一步做实资源共享、党员共管、活动共办、治理共抓等工作，切实推动区域内各类组织的资源、人员、项目向中心聚焦、为发展赋能，精准服务岳麓经济社会发展，为区域经济社会发展凝聚强大合力、注入强大动能。