芙蓉区五里牌街道探索城市基层党建新路径，解决群众烦心事、企业操心事

　　颜家文 黄明明

　　市第十四次党代会指出，事业的成败，关键在党；要深入实施“党建聚合力”工程，全面提高党的建设质量和水平。城市快速发展，基层治理面临新挑战，如何让市民享有更加优质的生活？如何让辖区企业更加快速地发展？芙蓉区五里牌街道用基层党建引领城市基层治理，着力实施“党建聚合力”工程，构建凝聚基层组织内在动力、整合各类资源和社会力量的工作机制，解决辖区群众烦心事、企业操心事。

　　“跨境湘军”集聚袁家岭

　　“红色引擎”驱动，区域资源整合

　　芙蓉区袁家岭五一大道东北角，一栋188米超高层写字楼直抵城市天际线。

　　这是集超甲级写字楼、超大型商业MALL于一身的长沙佳兆业广场。

　　坐上高速电梯，抵达15楼，就来到了芙蓉区跨境电商联合运营中心。电脑桌前，一群年轻人正在网络上紧张忙碌。

　　“不到一年时间，中心已经引进和培育千岸科技、鸿泽网络科技等跨境电商企业15家，即将签约近10家。”湖南鲸鱼跨境项目管理有限公司负责人说，公司还先后在湖南农业大学、长沙学院等学校建立了孵化基地，培养跨境行业人才超2000名，成为长沙首个以“湘商回归”为主题的跨境电商产业基地。

　　长沙佳兆业广场相关负责人胡彬彬告诉记者，目前，写字楼整体出租率超60%，除芙蓉区跨境电商联合运营中心外，大楼还引入了前程无忧湖南分公司、中化石油湖南有限公司等30余家优质企业，每一家入驻企业都经过精心筛选。购物中心招商率超90%，有近100个品牌，包括盒马鲜生、华夏影院、星巴克、麦当劳、周大福、老凤祥、奈雪和长沙本地的茶颜悦色、墨茉点心局等网红品牌。

　　佳兆业广场项目的快速建成、顺利招商运营离不开佳兆业党群服务中心的帮扶。

　　2018年8月，佳兆业党群服务中心成立，一个以街道党工委为核心，以“商圈建党委、企业建支部、中心设专人、多方作保障”为模式，把楼宇内领域多元的企业党组织连接起来，协同运作、互利共赢的共同体就此构建。

　　“中心党总支班子成员由运营管理方、入驻企业和政府职能部门负责人构成，街道党工委书记兼任第一书记，湖南佳兆业房地产开发有限公司党支部书记担任书记，社区党委书记担任副书记，充分体现了三方进入的模式。”五里牌街道党工委副书记、办事处主任邓勇说，这一“红色引擎”成立后，迅速启动，通过资源整合，联动开展招商服务活动，有效推动党群互动、政企共赢。

　　在中心的努力下，通过联动芙蓉区商务局等，湖南鲸鱼跨境项目管理有限公司被引了进来，跨境电商综试区联合运营中心启动，中化石油湖南有限公司等品牌企业纷纷入驻；24小时楼宇政务服务驿站启动运营，企业不出楼即可“一条龙”办理从营业执照到税务业务的高频政务服务事项。停车难问题解决了，白领读书吧开起来了。五里牌街道燕山街社区党委书记郭建告诉记者：“下一步，党群服务中心还将在楼宇里设置医疗服务点，为楼宇白领提供医疗健康保障。同时，对接区直机关、街道部门，请工作人员来楼宇现场解决企业反映的问题。”

　　水表销户多年后终开户

　　发挥党组织轴心作用，凝聚各方力量

　　“水来了，太好了！这真的要感谢社区，解决了我们用水问题。”家住芙蓉区五里牌社区蒸菜街2栋居民楼的李女士激动地说。

　　五里牌社区蒸菜街2栋居民楼属于典型的老旧小区房，由于水改历史遗留问题，这栋楼已有多年未交水费。

　　今年年初，全市清查居民楼水费支出发现这栋楼水费问题，随后该楼被停水，居民生活也遭遇不便。

　　“没水搞饭吃，也没水冲厕所。”住在4楼的潘女士说，冲厕所要用水，只好到远处去提。她脚上有疾，上楼很吃力，“但是没办法，要用水呀。”

　　社区党委得知情况后，第一时间组织“红色聚力坊”成员召开议事会。

　　“红色聚力坊”是五里牌社区针对社区老旧小区多、老龄人口多、流动人口多等现状，创造性打造的一个治理平台，平台充分发挥街道社区党组织轴心作用，凝聚社区各方力量加入议事队伍，沉到社区网格和居民群众中听民声、集民意、解民忧、聚民心，有效推动一批民生实事的解决和基层矛盾的化解。

　　议事会商定由社区党委代表肖鸣、居务监督委员会委员申小仙带上相关报告，抵达城东供水公司协商解决停水问题，停水33小时后，居民用水终于恢复了。

　　水通了，但居民烦恼依旧：想交水费还是没法交，因为他们在自来水公司根本没户头，水还有可能会停。这到底是怎么回事呢？

　　原来，此前，该小区1栋拆迁，产生的建筑垃圾将2栋的水表(总表)掩埋。在这种情况下，2栋的水表被误当作1栋的水表同时进行了销户，“所以2栋就没有了户头，也没办法交费。”五里牌社区党委书记吴美云说。

　　就此，“红色聚力坊”再次商议，由肖鸣负责协调城东供水公司、居民群众、街道社区，居务监督委员会副主任、人大代表苏波负责给区政府、区人大及各部门报告，社区党委派人多次到城东供水公司协调，组织党群议事10余次。经多方努力，在短短四个月时间里，将蒸菜街2栋多年未交水费、未有水表入户的问题解决了。

　　老旧社区变幸福新家园

　　话语权给群众，家园共治共建共享

　　走进芙蓉区五里牌街道火车站社区，让人眼前一亮，新铺的沥青路平坦油亮，房子虽说老旧，但居民楼干净整洁，小汽车、电动车摆放整齐，道路畅通无阻。路上，戴着红袖章的志愿者正在维护秩序。

　　“这离不开银发先锋自治队、红色议事会等居民自治组织的奉献。”火车站社区党委书记吴彩玉说，“通过党建聚合力工程，把居民群众的思想聚起来了，把资源聚起来，形成了发展合力，这是社区温馨的‘法宝’。”

　　五里牌街道火车站社区邻近长沙火车站，为上世纪六七十年代老旧开放式物业小区，基础设施陈旧。

　　“几年前的社区，居民楼又老又破，路面破损，下水道经常堵塞，车辆乱停，居住人员复杂，基层社会矛盾突出。”吴彩玉说，社区党委通过走访党员、群众代表及辖区单位，问需于民、问计于民、问策于民，整合多方力量，通过家园共建共治共享，终于让社区面貌一新。

　　社区党委工作人员跑了铁路多个部门，争取对社区54栋涉铁楼栋线路进行维护、改造；筹集10多万元设立先锋广播站开展常态宣传、进行分类培训演练；建立2个微型消防站，完善消防设施。通过常抓不懈，老旧社区保持了连续多年的平安稳定。

　　要想让群众满意，还得把话语权交给群众。于是，社区“晚饭后”议事机制建立起来了。晚饭后，在社区先锋议事亭，小区党员群众围坐成小圈，共同商议小区里的烦心事。老旧的38号栋因出现裂痕，被鉴定为D级危房后，需要及时完成搬迁任务。4位老党员带头搬家，两天之内36户顺利搬离。确定排危日后，党员不仅带头，还主动做群众工作，仅用了7天时间完成了签约、腾房、倒地，如今居民们已住进了舒适的电梯房。

　　如何让群众有话语权？危房拆除后，1200平方米的空坪，由社区50多名党员联名建议修建停车坪，近40个车位的停车场，不但缓解了停车难，还让周边的小学、幼儿园近1200名师生的出行更安全。

　　同时，离退休党员红色自治平台也搭建起来。2020年以来，232名铁路离退休党员组织关系转入社区，社区帮助这些老党员顺利从“单位人”向“社区人”转变，“爹爹娭毑和事老”“银发先锋自治队”在基层治理中成为“不下班的群众工作队”，合力破解老旧小区管理服务各项难题。

　　在党员的带领下，各楼栋群众被充分发动起来，通过商议，以前一些棘手的问题逐一解决：社区内近2万平方米的破损路面全部铺了沥青；新增了一部分路灯；一特困企业的宿舍屋顶漏水问题得到了彻底解决、老旧楼道加装了扶手、公共座椅增多了……

　　据介绍，仅今年以来，五里牌街道火车站社区通过广泛征集居民意见，着力解决群众“急难愁盼”问题60件，昔日无物业的老旧小区蝶变成了温馨的“党员自治”物业小区，居民的幸福感和获得感越来越强。

　　“五里牌街道各个社区可以说都是相互融合的大家庭，省级单位、市属单位、国有企业、私营企业等通通居于一域，‘党建聚合力工程’的实施形成‘八方合力’，就像把几十条细绳拧成一股结实有力的大绳，有了这股合力，发展中的众多难题纷纷迎刃而解。”五里牌街道党工委书记王宏武说，下一步，街道将继续以实际行动贯彻落实市第十四次党代会精神，将党建工作融入社会治理、城市管理、项目建设、优化服务中，形成党建引领发展的强大合力。