以“用户思维”解决群众“急难愁盼”

　　学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神互动宣讲活动首站开进开福区湘雅片区环境提质项目现场

　　以“用户思维”解决群众“急难愁盼”

　　原声回放

　　新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

　　——摘自习近平总书记《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》

　　长沙晚报全媒体记者 李卓

　　“习近平总书记‘七一’重要讲话，先后86次提到‘人民’这个词！”

　　“让人民生活幸福，是对‘国之大者’的新解读。”

　　“借用互联网新经济高频词，‘用户思维’是以人民为中心的理念，在湘雅片区环境提质项目中的生动实践……”

　　总书记的谆谆寄语回响耳际，12日下午，长沙首场学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神互动宣讲活动，在开福区湘雅片区环境提质项目现场掀起了一场头脑风暴。

　　炎夏午后，比36℃高温更“热”的，是党史研究专家、湘雅片区环境提质项目建设者、湘雅医院医护人员和开福区基层工作者和党员群众代表重温讲话精神、畅谈初心使命的滚烫热情。

　　有着115年悠久历史的湘雅医院，是湖南的一张名片，也是长沙城的“流量IP”，但湘雅医院地处长沙老城区，周边区域存在着交通循环不畅、车位严重不足、环境品质不佳等老百姓“急难愁盼”问题。日均就诊量超3万人次，日均车流量最大超6000台次，而院内仅有停车位1200个，到中南大学湘雅医院看病，曾经一“位”难求。

　　5月13日，省委书记、省人大常委会主任许达哲考察湘雅医院建设发展及周边环境提质工作时强调，要结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，着力解决“学位、床位、车位、厕位”等人民群众关心的问题。省委常委、市委书记吴桂英多次现场调度并主持召开办公会。

　　随着党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的深入进行，湘雅医院交通内外循环被打通，整合新增1332个停车位，周边24小时平均拥堵指数同比下降9.7%。截至7月7日，40项整治任务已完成大半，长沙市和开福区将在3年内通过实施旧城改造和湘雅路拓宽等10项工程，将湘雅片区打造成长沙“医城融合”示范片区。

　　为此，长沙晚报社联合开福区委宣传部，将第一站互动宣讲活动开进了湘雅医院及周边城市更新和环境整治工作指挥部。将“以人民为中心”的理念与加强基层治理体系和治理能力现代化建设相结合，将“用户思维”与群众思维相结合，以“微服务”彰显大民生，成为互动宣讲会上的焦点。

　　学者声音　人民生活幸福就是“国之大者”

　　“国之大事，在祀与戎。”《左传》记载，古代的“国之大者”，就是祭祀和打仗。

　　那么在当下，“国之大者”又是什么？

　　“习近平总书记在‘七一’重要讲话中再次引用成语‘国之大者’。”“总书记在讲话中，先后86次提到‘人民’一词！”互动宣讲会上，市委党校马列理论教研部主任、教授张凯兰，开福区委党校高级讲师邹青不约而同地聚焦“以人民为中心”这一核心理念。

　　习近平总书记“七一”重要讲话中提到，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。邹青认为，这段话位居“七一”重要讲话中强调的九个“必须”的第二个，这释放出一个鲜明的信号：党对初心使命有了更深刻的认识，对执政规律有了更准确的把握，对践行初心使命有了更强烈的自觉。

　　张凯兰指出，“人民”成了总书记重要讲话中的高频词，而就在近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，其中就强调了要坚持以人民为中心，这是国家治理的基石。

　　群众“急难愁盼”，既是民生事业，也是民心工程；既是城市建设的“面子”，也是城市发展的“里子”；既是社会治理要解决的问题，也是各级党组织践行初心使命必须完成的政治任务。将以人民为中心的理念与加强基层治理体系和治理能力现代化建设相结合来看，解决群众的“急难愁盼”，让人民生活幸福，就是“国之大者”。

　　两位学者认为，长沙市及开福区两级党委，从老百姓反映强烈的看病停车难问题入手，大力推进湘雅医院周边环境提质改造，直面群众的“急难愁盼”，正是以“微服务”解决“国之大者”的基层实践。

　　民生获得 　你解决“急难愁盼”，我带头支持拆迁

　　中南大学湘雅医院看病停车难、交通堵、市容乱，凡此种种共40项群众“急难愁盼”问题，被列入常态长效解决的清单。值得一提的是，40项任务清单，仅一个多月就完成了大半，湘雅医院周边环境焕然一新。“急难愁盼”问题的解决，既关切绝大多数群众的民生获得，也须致敬少数居民的利益牺牲。

　　“我就靠这40平方米的祖屋每年30万元的租金养家，但回看征拆后脱胎换骨的变化，我们作出的牺牲，值得！”今年60岁的湘雅路街道留芳岭社区居民王建民，是湘雅医院周边土生土长的老长沙，亲历了火车北站搬迁、芙蓉北路拓改，本以为自己会守在祖屋终老，没想到为了支持湘雅片区变畅、变美，带头支持拆迁，举家搬到河西。

　　在互动宣讲会上，王老给大家展示了他用手机拍摄的老屋周边巨大变化的视频。他家老屋的位置，如今已成为湘雅医院地下停车场的全新出口，周边道路敞亮、车辆畅行、绿树成荫。“我每天都来社区当城管志愿者，发新变化的照片给一同拆迁的老街坊看。大伙都说，过去的烂屋子倒地换来看病停车通行舒畅，越发想得通了！”

　　“不仅病友们舒畅了，我们居民也借改造机会享受便利。”留芳岭社区党员李旭说，过去毗邻湘雅医院的留芳岭巷高峰期堵得水泄不通，电线杆年久失修，一到雨天就电火花飞溅。如今取缔了占道经营，道路通畅，管线下地改造，再也不担心安全问题。李旭说，湘雅片区环境提质，当地街坊既是奉献者，更是受益者。

　　湘雅路街道工委书记黄长科现场向居民群众代表拱手致谢：“感谢老街坊通情达理！”他说，王建民家所在的湘雅医院北面39栋独栋门面私房业主，全力支持配合，顺利签订协议，没有一户司法强拆。

　　用户思维  院地协作打造全国公立医院治理样板

　　如何以人民为中心，精准解决群众“急难愁盼”问题？开福区副区长杨光华借用互联网新经济的高频词，提出了“用户思维”的理念。

　　“湘雅医院周边交通不畅、环境不佳、秩序不好，看病难，不仅是病友，就连当地居民和过往游客也有过很不好的‘用户体验’。‘用户思维’就是以人民为中心的思想体现！”杨光华说，根据车位不足、交通不畅、环境不优、管理难度大这四大问题，结合湘雅医院根据就医患者提出的意见，开福区梳理出40项问题清单，遵循目标、问题、效率和结果四大导向来推进湘雅片区环境提质改造项目。

　　每隔一段时间，每当有项目完成，指挥部都会征求群众意见。如进出医院的通道，原来只有医院东侧、北侧有大门，人和车均从这两个门进去，事实上就是人车未分流，人为地造成节点性的拥堵。在改造绿化时，分别在东北角和东南侧各增加了三个人行进出通道，实现了人车分流，极大地减缓了车行出入口的通行压力，效果十分显著。

　　以人民为中心的“用户思维”，体现在片区环境提质改造的每个细节上。

　　开福区工建中心负责湘雅片区管线下地任务，而施工期间正值高考、中考、生地会考“三考”，如何保障施工不“扰考”？该中心将所有噪声作业全部提前到考前完成，“三考”期间一律静音施工；工程涉及强电施工，需要临时断电，而留芳岭社区一高龄老人生活起居离不开输氧设备，停电将危及生命安全。该中心出动大功率发电机上门为老人家里供电，保障输氧、施工不断档……

　　湘雅医院副院长刘龙飞盛赞了长沙市和开福区两级党委在片区环境提质改造中的为民情怀和创新模式。该项目开创了政府主导、院地联合、共建共治的一个全新模式。医院长期以来知道自身存在的问题，想要解决却独木难支，通过这样一个创新模式，终于取得了突破。湘雅医院此次在东北角建立综合治理办公室，今后医院相关部门、街道、城管、公安、环保等多部门将集中办公，借鉴机场、高铁站等人员密集公共场所的协作管理模式，可以解决医患纠纷、占道经营、交通拥堵、“黄牛”倒号等一系列问题。通过三年中长期规划，打造成为全国公立医院治理的样板。

　　张凯兰指出，长沙已突破一千万人口，跻身新一线城市行列。湘雅片区位于长沙，但其辐射和影响是全国性甚至世界性的，这对该片区的综合治理、人居环境和民生改善都提出极高要求。湘雅片区环境提质改造，将为特大型城市的现代化治理提供一个很好的范本，这也是长沙人“学史力行”的体现。

　　“湘雅片区环境提质改造项目，就充分体现了这‘四化’的水准。”张凯兰说，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们提高基层治理的“四化”水平，即社会化、法治化、智能化、专业化。湘雅片区项目，创新采取院地协作的模式，引进共享停车等模式，解决停车难、交通拥堵的问题，都充分地体现了社会化的路径。法治化方面也做得很好，为人民办实事的愿望是好的，但在实施过程中，肯定会牵涉各方的利益，比如说拆迁、施工影响居民生活等，依法依规遵循法治化原则，才能把好事办好、实事办实。智能化方面，湘雅医院计划引进湖南最好的智慧停车系统，可以借鉴上海停车App等智慧化解决方案，充分利用现代化手段来解决。专业化方面在交通优化、拆迁工作等方面都有充分体现。