长沙市加快智慧城市建设 筑牢数字经济“基底”

　　吴颖姝 周妍

　　动动指尖就能在“我的长沙”APP上办理758项政务服务和168项公共服务；天心区政府率先全国试点打造5A智慧社区，酷哇智慧环卫项目成功落地；芙蓉区借力AI中台实现证照10秒办；党员进社区可直接线上签到，并实时跟踪活动资讯；市民可以在市属7家医院实现全流程线上无排队就诊；打开手机百度地图APP点“自动驾驶”，河西居民就能体验酷炫的无人驾驶出租车……

　　这一个个便捷高效的惠民场景，就发生在2020年的长沙。

　　数字潮涌逐浪高。数字经济蓬勃发展的长沙，迫切需要新型智慧城市建设应用场景的牵引带动。新赛道，新挑战，新选手，以长沙市数据资源管理局为代表的数管战队C位出道，成为城市新一轮竞争中的生力军，着力夯实基础、丰富场景、培育生态，大数据为“大干一百天实现双过半”竞赛带来新气象，落实“四精五有”发展理念，汇聚成长沙实现精明增长、高质量发展的蓬勃浪潮。

　　借“疫”发力 夯实智慧城市新底座

　　牵头负责市防控指挥部数据分析组工作，每日编制《疫情防控数据分析专报》，为精准防控排查、疫情态势研判提供坚实的数据支撑。2020年伊始，一场来势汹汹的新冠肺炎疫情，让一支特殊的队伍进入了人们的视野。长沙市数据资源管理局，这是一个成立刚满一年的新部门，却在严峻的抗疫一线冲锋陷阵，以大数据为武器在云端打了一场漂亮的阻击战。随着在全国率先实现复工复产，以大数据为科技支撑抢得发展先机的长沙进一步清醒认识到，相比物理空间层面的城市建设，以信息化为基础、数字化为依托的新型智慧城市建设，由于其技术的高速发展、能力的快速迭代，更容易实现对先进城市的后发赶超，一条换道超车的发展新路径，摆在了新一线城市长沙面前。

　　与物理世界的城市建设一样，精准规划是新型智慧城市建设的前提。今年以来，市数据资源管理局提出以“数字孪生城市”理念着力构建科学务实、系统配套、刚性权威的新型智慧城市规划统筹管理体系，目前，已实质性推进与国家信息中心的战略合作，正加速开展长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计和三年行动计划编制工作。

　　7月14日，长沙市新型智慧城市研究会成立，专家组成智囊团队，开展课题研究、夯实理论基础、探索长沙模式。

　　一颗强有力的“城市超级大脑”是智慧城市的核心。今年以来，市数据资源管理局加快推进数字基础设施建设，“政务云底座”、“城市超级大脑”、“互联网+政务服务”一体化平台、“我的长沙”移动综合服务平台等项目建设及其优化升级全速推进。

　　截至目前，“政务云”平台已为38个市直单位提供云服务，“数据三中台”已初步完成主体建设，长沙的城市超级大脑雏形初具。随着区块链服务联盟（BSN）城市节点的搭建，长沙的数字经济和智慧城市发展将如虎添翼。

　　乘“智”转型 开发数字经济新场景

　　智能公交、无人驾驶出租车在道路上进退有度的场景，背后离不开一个高度协同管理的城市交通智能中枢的支撑。这还只是“城市超级大脑”其中的一个组成部分。

　　为加快智能网联与智慧交通融合发展步伐，市数据资源管理局组织专门人员支持智能网联云控平台改造项目建设，同时积极对接市交通、城管、交警、停车办等部门，支持智能网联云控平台的数据归集共享，紧扣数字治堵、车辆监管、交警管控、停车治理等城市治理的突出问题，支持智慧交通作为智慧城市的核心能力来构建。

　　这是长沙数管战队以应用场景为导向夯实基础、构建底座，助力数字经济发展的一个缩影。

　　今年2月，长沙吹响“长沙软件业再出发”的嘹亮号角，瞄准打造“中国软件名城”目标，全力构建“一园五区两山”产业发展新格局。

　　3月31日，长沙集中发布124个软件和信息技术服务业应用示范场景，重点围绕智慧城市、智能制造、智能产业三大领域率先发力。5月9日，CSDN总部落户长沙，长沙以“软件业再出发”为引领，数字经济驶入快车道。

　　场景为王。去年以来，腾讯、华为、中国电子等头部企业陆续入驻长沙，均基于与长沙在智慧城市建设领域的战略合作；PK体系、智能网联汽车、鲲鹏计算、移动互联网等产业，绝大部分是在智慧城市领域进行场景应用。

　　为此，市数据资源管理局在建设市场和应用场景上持续发力，目前已协同市发改委、市工信局、市科技局等部门发布两批软件和信息技术服务业应用场景清单，其中智慧城市建设场景共128项，总投资近50亿元。

　　同时，持续服务互联网龙头企业，深入推进长沙与阿里、百度、腾讯、华为、京东等龙头企业的战略合作，腾讯云长沙研发中心、云启基地正式落地，已吸引腾讯生态企业腾云悦智、明略科技、时空科技等入驻，并将落地腾讯智慧教育，搭建全国唯一的教育微信运营平台。华为鲲鹏计算产业联盟成员已扩容至76家，鲲鹏生态创新中心正式落地，由湘江鲲鹏公司研发制造的首台“长沙造”服务器正式下线。京东智联云数字经济产业园落户岳麓山大科城，奇安信城市网络安全运营总部落户长沙。

　　作为最具发展潜力的中部省会城市，长沙在数字化、网络化和智能化浪潮中，通过加快新型智慧城市建设，正大量产生和释放应用场景，以应用场景带动、数据资源赋能，培优建强大数据产业链，促进新技术、新产业、新业态、新模式发展，推动长沙软件业再出发和数字经济精明增长，建立产业新优势、增添发展新动能，在新一轮城市竞争中占据更加有利的位置。

　　以“数”建链 筑就产业崛起新高地

　　6月16日，在湖南湘江新区2020年健康医疗产业发展大会上，长沙市政府正式授权中电湘江数据服务有限公司运营长沙市健康医疗大数据，为全市健康医疗数据开发共享、区域卫生医疗健康信息化建设、“互联网+医疗健康”应用服务建设提供基础数据服务和平台服务。政府直接进行数据授权，这在湖南还是首创。

　　为抢抓“新基建”加快布局的战略机遇，市数据资源管理局大力指导推进全市数据中心建设。未来，长沙将充分发挥数据中心在新型智慧城市建设中的基础作用，以“城市超级大脑”和“政务云底座”为依托，以各数据中心为支撑，推进交通、能源、水利、市政等基础设施数字化升级。由云、网、端组成新型数字基础设施，将全面渗透到经济社会的各行各业，形成车联网、工业互联网、医联网等各具特色的产业互联网基础设施，新型数据中心将聚集算力、算法和算术等各类技术，有力支撑产业共性应用和创新创业。

　　7月15日，全省唯一的数据要素与数字资产交易场所——位于长沙天心区的湖南大数据交易中心正式开工建设，将形成集数据集聚、流通、应用为一体的全产业链条，为企业发展、经济转型增添新动能、带来新活力。

　　以数字产业化为主攻方向，长沙正在深度挖掘和利用政务数据，发挥大数据赋能作用，助推经济社会高质量发展。下一步，长沙将抢抓数据要素市场培育先机，吸引社会资本合作，探索互惠互利、多方共赢的商业模式，激活数据资产价值、释放数据资源红利，促进全市大数据产业生态构建与发展。

　　聚“素”而上 激活城市发展新动能

　　数据是战略生产要素，但如何培育数据要素市场、汇聚数据共享应用、释放数据要素红利，赋能城市精明增长、精致治理、高质量发展，这是一个崭新的课题。

　　数据共享是新型智慧城市建设的基础。市数据资源管理局制定下发《2020年长沙市政务数据归集方案》，破除“信息烟囱”“数据壁垒”，加快推进数据资源的规范采集、集中汇聚、有效治理和开放共享。5月10日，长沙市数据资源管理平台正式上线并对外提供数据服务。截至目前，已汇聚370类数据资源，涉及23个部门，归集数据总量50亿条。

　　服务民生是终极目标，市数据资源管理局不断推动数字与政务民生、城市治理、产业发展等的深度融合，扩大数字星城生态共建联盟，推进数据资源为行政效能提高、营商环境优化、治理水平提升、数字经济发展等赋能。聚焦“一脑通用” “一云通揽” “一格通管” “一网通办” “一厅通达”，进一步丰富城市内涵，提升市民获得感、幸福感。

　　坚持精准规划、精美建设、精致管理、精明增长，让城市更有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位，新型智慧城市建设正在成为长沙践行“四精五有”城市发展理念的核心引擎。

　　以应用场景为王助力数字产业化，以建链强链为抓手实现产业数字化，以民生为导向实现治理数字化，以高质量发展为目标推动数据价值化，出道即C位的长沙数管战队正笃实创新，加速奔跑。