代表、委员热议“优化营商环境”

　　长沙晚报全媒体记者 黄汝兮 李静

　　困难挑战越大，越要深化改革。面对夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的大战、大考，尽快实现复工复产、达产达效，需要广大企业积极作为、主动出击，更需要政府职能部门以更优的发展环境，为企业排忧解难。

　　2019年，长沙营商环境优化工作取得了显著成绩。2020年，长沙将持续优化营商环境，巩固营商环境优化年成果，继续保持机制不变、节奏不变、力度不减、尺度不松。如何进一步持续优化营商环境，出席全国两会的在湘全国人大代表和住湘全国政协委员积极建言献策，分享了自己的思考与建议。

　　报告点击

　　深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

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　　优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　　——摘自2020年《政府工作报告》

　　代表委员声音

　　打通创新产品上市应用“最后一公里”

　　戴立忠（全国人大代表、圣湘生物董事长）：

　　“保市场主体”在“六保”中具有重要地位，同时从经济长期发展角度看，稳增长的关键仍在于更加有效地激发各类市场主体活力，提高经济增长内在动力。

　　近年来，各级政府出台了一系列激发市场活力的政策，在减税降费、深化“放管服”改革优化营商环境、统筹规范督查检查考核减轻基层负担等方面做了很多工作，企业“获得感”较强，尤其在减税降费、优化营商环境方面感知明显。

　　不过，我认为还可以进一步完善创新产品上市应用“最后一公里”体制机制。由于行业监管机制和体制的建立完善与新技术发展存在着一定的反应周期，目前部分创新型产品上市应用仍存在着周期相对较长的问题，导致部分新技术新产品难以快速进入临床应用。建议打通科技成果转化应用“最后一公里”，营造更加良好的创新创业营商环境，助力全民健康事业。

　　同时，建议优化相关收费标准，营造国产和进口产品“同质同价”的公平竞争营商环境，促进生物医药产业健康快速发展，让百姓更快享受到用得起、用得好的产品和服务。

　　持续推动惠企政策落地落细落实

　　张健（全国政协委员，湖南省政协副主席、省工商联主席）：

　　我认为，要从此次疫情冲击中发现湖南民营经济发展的深层次矛盾与问题，立足提质增效，着力解决好企业创新发展中的政策瓶颈。一是要持续推动各类惠企政策落地落细落实。既要调整优化现有政策，又要狠抓政策落实落地。要完善涉企信息发布体系，提高企业政策知晓率，切实提高基层政策理论水平和服务能力、优化政务服务、精简流程。另外，还要积极构建亲清政商关系，加大监督评估力度，真正把政策落实作为优化民营企业发展环境的重中之重。

　　二是要坚持问题导向和目标导向，着力优化市场环境、法治环境和政策环境，着力推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，坚持企业难点、痛点、堵点问题的“靶向解决”，积少成多，推动营商环境的全面升级优化。三是要引导广大民营企业坚定发展信心决心，化危为机，加快科技创新和转型升级，不断提质增效和提升核心竞争力。

　　湖南行动

　　2019年末，我省对2019年全省营商环境进行了试评价，从评价结果看，全省营商环境持续优化，企业和群众获得感进一步增强。以“一件事一次办”为标志，湖南优化营商环境的改革进入新一轮加速期。全省“一件事一次办”办件量超过2800万件，申报材料平均减少60%以上、办理环节平均压缩70%以上、办理时间平均缩减80%以上。我省“一件事一次办”事项目录已进一步“扩容”，新的“一次办”事项，直抵企业和群众更高关注度的诉求。

　　长沙实践

　　3月17日，长沙市营商环境优化工程2020年工作部署推进会举行。未来三年，我市优化营商环境工作主要围绕推动制造业高质量发展而展开，切实推动政务服务便利化与营商环境法治化改革。2020年，长沙将继续推进产业项目建设和优化营商环境工作，继续保持机制不变、节奏不变、力度不减、尺度不松。到2020年底，长沙市“互联网+政务服务”平台基本建成，“数据孤岛”基本打通，“一证通办”“一码通办”“一网通办”“全城通办”基本实现；建设“不打烊”政府，各区县（市）、园区管委会政务大厅开通24小时自助服务区，加快建设“24小时全天候办理”的“15分钟政务服务圈”，各类市场主体在长沙办事所需的流程、时间、材料进一步压减，办理政务服务事项基本实现零收费。