两会观察｜促进“水多鱼多”良性循环

　　袁云才

　　3月5日，李克强总理在政府工作报告中，公布了一揽子的减税降费措施。在笔者看来，这些措施有“高”“准”“直”“保”等几个特点。“高”就是退税减税的规模历史上最高，达2.5万亿元；“准”就是支持方向聚焦制造业、小微企业，精准发力，其中制造业等六个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益、受惠也达1万亿元的规模；“直”就是退税资金全部直达企业，主要措施是增值税的留抵退税，通过提前退还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元；“保”就是帮助地方缓解减收压力，中央财政大幅增长对地方的转移支付，保障减税降费政策落地生效。

　　可以想见，这一套减税降费的“组合拳”，实施起来比过去力道更大，发力更准、更直接。攥紧的拳头背后，是国家支持市场主体发展的坚定决心，也是企业实现更大发展的强大信心。

　　长沙作为“工程机械之都”，发挥优势持续做大制造业这块蛋糕，对于稳定经济基本盘、推动高质量发展具有举足轻重的作用。而制造业的壮大，最关键的是要坚持科技创新，将核心技术牢牢掌握在自己手中。近年来，长沙正在全力打造“智造之城”，在一系列税收优惠政策的落地中，制造业成为主要受益对象，相关企业得以积极扩大生产、加大研发投入，为加速“智造升级” 带来新动能。可以说，减税降费是最好的“天使投资人”，“长沙制造”蝶变为“长沙智造”，尤其需要这样的及时雨。

　　广大中小微企业是国家财富的重要创造者，是提供就业的主渠道，是科技创新的主力军，也是造就大企业的“蓄水池”。近年来，长沙大力优化营商环境，为干事创业者大展身手搭建了广阔舞台，但创业依然不易，特别是中小企业仍面临着融资难、融资贵、招工难、用工贵以及原材料价格波动等挑战。新一轮减税退税政策向中小微企业加大“放水养鱼”力度，将进一步激发人们的创新创业热情，为稳就业、促投资奠定更好基础。已连续三年上榜“中国十大美好生活城市”榜单的长沙，必将因为“水多鱼多”的良性循环，不断增强城市的活力与市民幸福感。