乡村振兴“成绩单”来了！让农村有景看农民有活干农业有钱赚

　　长沙晚报全媒体记者 钱娟

　　全年粮食产量达1.37万亿斤，创历史新高；加强农业生产，保障农资供应，对种粮农民一次性发放200亿元补贴；确定160个国家乡村振兴重点帮扶县；加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益……政府工作报告里，一个个数据振奋人心，勾勒出全面实施乡村振兴的磅礴走笔。

　　“民族要复兴，乡村必振兴。”政府工作报告就接续全面推进乡村振兴出台一揽子计划，将加强粮食等重要农产品稳产保供，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实稳妥推进农村改革发展，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　昨日，本报记者连线正在参加全国两会的人大代表、政协委员，以及长沙市农业农村局、浏阳市大瑶镇、长沙县春华镇金鼎山社区，盘点一年来乡村振兴“成绩单”，并为接续奋斗乡村振兴出谋划策。

　　报告点击

　　大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。

　　加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，增强脱贫地区自我发展能力。

　　扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。

　　部委解读

　　唐仁健（农业农村部党组书记、部长）：

　　我们有能力保证14亿多人每天到点开饭

　　今年既要抓夏粮，也要立足全年抓好粮食生产。目前我国粮食供应总量是充裕的，人均粮食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子，饭碗越端越稳、越吃越好。

　　代表委员观点

　　袁延文（全国人大代表，省农业农村厅党组书记、厅长）：

　　发展农业社会化服务 调动农民种粮积极性

　　政府工作报告提出牢牢守住粮食安全底线，贯彻了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，释放了中国饭碗主装中国粮食的鲜明信号，我们深感使命光荣、责任重大。

　　湖南是产粮大省，习近平总书记嘱托湖南“扛稳粮食安全重任，稳步提升粮食产能”。去年全省粮食总产614.9亿斤，创近6年新高。当前，全省各地抢抓农时，层层分解落实粮食及油豆棉生产任务，迅速掀起备春耕热潮，已安排粮食生产计划面积7159万亩。

　　在调研中我们发现，各地在抓粮食生产过程中，普遍反映小农户还存在“缺劳力不愿种粮、缺农机不能种粮、缺技术不会种粮”等现实困难。为引导小农户发展粮食生产，近年来我省大力推广农业社会化服务，把一家一户办不了、办不好、办了不划算的事交给专业服务组织来做。在农业农村部大力支持下，我省先后在51个县开展农业社会化服务整县试点，粮食类服务组织发展到3.28万个，服务小农户近500万户。

　　在实践中，我们也注意到，南方稻区山丘区较多，推广社会化服务成本高、难度大，还存在机耕道不够、设施装备不足等短板。我建议，国家在湖南开展农业社会化服务整省试点，壮大社会化服务组织，健全社会化服务机制，降低成本、提高效益，调动农民种粮积极性。

　　张大方（全国政协常委，省政协副主席、九三学社省委会主委）：

　　建立城市人口与乡村人口双向流通机制

　　推进乡村振兴，迫切需要全国各地乡村根据具体情况进行具体分析。建议鼓励各地探索乡村振兴的路径和方法，因地制宜、一村一策，科学论证、统筹规划，针对不同类型的村庄探索不同的振兴路径和实施办法。

　　建议各地因地制宜分类推进。对规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，要科学确定村庄发展方向，建设宜居宜业宜行的美丽村庄；对城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，要加快城乡产业融合发展；对历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，要大力发展乡村旅游和特色产业。对于实施条件较好的村庄可以加快推进，率先实现乡村振兴和农业农村现代化。对于没有实施条件或实施条件欠佳的，可以通过鼓励农民进城、积极消化存量农村人口，或通过搬迁合并，统筹安置农民生产生活。

　　建议帮扶留守村民解决生产生活实际困难。对人口流失特别严重的村庄，各级政府要实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。应制定关爱政策，主动作为，关心帮助留守村民的生产生活需求，让他们老有所养、病有所医、住有所居，在推进乡村振兴中实现共同富裕。

　　建议打通城市人口向乡村流通的体制机制障碍。要打通城市人口向乡村自由流动流通的各种政策障碍，建立城市人口与乡村人口双向流通机制，鼓励有志于乡村振兴的城市人口向乡村流动，制定有关宅基地和土地经营权转移的土地政策，扭转长期以来乡村人口向城市单向流动的趋势，让城市向乡村地区输送有志于乡村振兴的高素质人口人才。

　　长沙连线

　　戴建文（市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长）：

　　奋力打造乡村振兴的“长沙样板”

　　2022年是建设乡村振兴示范市的提速之年。长沙将聚焦全域全面振兴，锚定现代农业领航区、生态宜居典范区、城乡融合样板区、共同富裕先行区的示范目标，守住保障粮食安全和防止返贫两条底线，统筹抓好产业发展、乡村建设、基层治理，奋力打造乡村振兴的“长沙样板”。

　　今年长沙将确保粮食播种面积达463.3万亩，其中，早稻播种面积144万亩，粮食产量保持43亿斤左右。同时，将加大力度落实“菜篮子”市长负责制，确保生猪出栏量稳定在360万头左右，蔬菜产量达580万吨。

　　聚焦加快推进一二三产业融合发展，将大力发展农村电商，开展“数商兴农”行动，实现农产品网络零售额超过80亿元。持续壮大农产品加工业，布局建设一批农产品加工产业集群，鼓励农林加工企业扩大本地农林产品收购，力争农产品加工业产值超过3100亿元。鼓励申报创建国家A级景区、全国乡村旅游重点镇村、星级乡村旅游区（点）、星级农庄，打造一批乡村旅游集聚区，实现乡村旅游接待游客数超过7000万人次，乡村旅游收入达600亿元。

　　同时，将分类建设美丽宜居村庄800个，坚持生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的标准，建设一批示范型美丽宜居村庄。

　　潘定一（浏阳市大瑶镇党委书记）：

　　推动一二三产融合发展，带动农业质效齐升

　　作为长沙市乡村振兴示范创建乡镇，将锚定“对标一流、示范全省”目标，围绕“三区两轴一中心”布局，聚力实施产业融合发展提升、农村人居环境提质、农村综合改革提速、城乡基础设施提级、村级集体经济提标、基层社会治理提档六大行动，以大瑶一地一域之精彩为全面建设现代化新长沙增光添彩。

　　同时，将突出强产业，让农业更有质效。坚持成片布局、联片打造乡村振兴示范带，推动农文旅、一二三产融合发展，持续壮大新型村级集体经济，确保年收入达50万元以上的村占比超过30%；将突出设施全，让生活更有质感。深入实施乡村建设行动，全面提升“七张网”建设，启动长赣高铁拆迁安置区建设，大力倡导适度集中居住，实现土地资源利用最大化；将突出环境美，让绿色更有质能。深入实施河长制、林长制、田长制，加强团结水库饮用水水源地保护，启动南川河流域水环境治理和九华山城市公园建设，扎实开展人居环境整治，打造一批精品线路、示范村庄、幸福屋场、美丽庭院；将突出乡风淳，让文明更有质量。提升龙狮武术、楹联书画等文化价值，管理运营好花炮文化博物馆、杨花书院复兴少年宫，选树“大瑶好人”“文明家庭”等先进标杆，培育更多志愿服务力量，形成家风正、民风淳、乡风美的良好风尚。

　　扶亚祥（长沙县春华镇金鼎山社区乡村振兴驻村帮扶第一书记）：

　　让农村有景可看、农民有活可干、农业有钱可赚

　　金鼎山社区将主动融入到春华国家级田园综合体、省级种业特色小镇、新老集镇改造等重大项目建设中来，争取在乡村振兴示范创建过程中“当标兵、作示范、争一流”。

　　聚焦产业兴旺，将重点抓好春华镇百合种业园项目落地，积极承接岳麓山中药材种业创新中心科技成果转化，让农村有景可看、农民有活可干、农业有钱可赚。聚焦生态宜居，将全面推进乡村建设行动和新老集镇改造升级，加快建设3个美丽宜居村庄。聚焦乡风文明，将开展文明家庭创建和好婆媳评选等活动。聚焦治理有效，将以“党建聚合力书记领航行动”创新项目为抓手，以“春华夜话”为载体，打造共建共治共享共管的基层治理新格局。聚焦生活富裕，将实行集体经济倍增计划，力争村级集体经济收入突破50万元关口。