致公党长沙市委会提交集体提案、市人大代表戴煜等建议培育新产业新业态新模式

　　致公党长沙市委会提交集体提案、市人大代表戴煜等建议培育新产业新业态新模式

　　抢抓先进制造业和现代服务业融合先机（解码议案提案）

　　长沙晚报全媒体记者 黎铁桥 陈登辉 匡春林 伍玲

　　制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。

　　回首这些年的长沙“两会”，制造业也是许多人大代表、政协委员关心的议题。

　　作为省会城市，长沙如何着力打造国家重要先进制造业高地，推动制造业迈入“国家重要先进”行列，更是成为今年议案提案的热点。

　　记者了解到，致公党长沙市委会向市政协十二届五次会议提交了《关于在全球产业链重构中抢抓先进制造业和现代服务业融合先机》的集体提案。

　　提案认为，推动先进制造业和现代服务业融合，是增强长沙制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现产业高质量发展的重要途径。

　　议案提案背景

　　全球产业链加速重构

　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，引领全球产业链加速重构。同时也开辟了新赛道，这为许多制造业企业提供了“换道超车”的契机。

　　要想在危机中育新机、于变局中开新局，必须不断探索转型升级之路。中央财经委员会第五次会议提出，“要打造具有战略性和全局性的产业链，围绕‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针……增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链”。

　　如何打好这场产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战？提案给出了“推动先进制造业和现代服务业融合”的解决方案。

　　不过提案也指出，长沙实现“两业”融合发展还存在三个方面的主要困难。一是疫情“全球化”导致制造业发展环境恶化，外部风险传导制约制造业发展，出现了供应链中断、工厂被迫停产、销量下滑等系列问题。二是生产性服务业的信息技术渗透率还不高，全球工业协同创新及工业互联网，正处在产业格局定型的关键期，长沙现代服务业还不足以支撑先进制造业的创新发展。三是先进制造业与现代服务业的高效融合不够充分。工业设计、研发服务、智能物流、投融资服务等先进制造业发展中的痛点问题难以得到有效解决，现代服务业集成先进科学技术的推动者、使用者与传播者的功能尚未完全发挥。

　　解码议案提案

　　从四个方面促进“两业”融合

　　围绕“两业”融合，致公党长沙市委会提交的集体提案从培育新业态、发展新模式、探索新路径、完善新生态等四方面提出了建议。

　　首先是培育新业态。重点培育研发设计软件、工业设计服务、总集成总承包等新业态。例如补齐制造业设计短板，布局标准零部件库、行业基础数据库等；加快工业设计系统推进，推动设计企业与制造企业嵌入式合作；优先发展总集成总承包服务，支持设计、制造、施工等领域骨干企业整合资源、延伸链条，发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一揽子服务。

　　第二是发展新模式。在金融服务、供应链管理、工业互联网等方面创新突破。发展面向先进制造业的金融服务，针对技术和资本密集型的先进制造业进行金融支持，抓准机遇进行“引资补链”“引资扩链”；发展供应链管理服务，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧物流供应链网络；加快工业互联网创新应用，推动制造业全要素、全产业链连接。

　　第三是探索新路径。在机器人集成创新样板、汽车制造与服务全链条体系、新能源与绿色制造融合等方面探索全新发展路径。打造机器人集成创新样板，推行自主研发生产的工业机器人生产线落地生产；完善汽车制造和服务全链条体系，加快充电设施建设布局，建立动力电池回收利用管理体系；加强新能源生产使用和制造业绿色融合。

　　第四是完善新生态。从发展环境、用地保障、人才培养等方面打造先进制造业和现代服务业融合发展的生态圈。优化发展环境，放宽市场准入，深化资质、认证认可管理体制改革；发挥社会数据资源价值，推进数据资源整合和安全保护；创新人才培养体系，深入推进产教融合，建设一批产教融合型企业和实训基地，加快培养引进中高级经营管理、技术技能人才。

　　代表委员观点

　　把握机遇抢抓窗口期

　　经过多年努力，长沙制造业实现了长足发展，尤其是在工程机械、电子信息等方面走在了前列，涌现了三一重工、中联重科、蓝思科技等一批一流制造业企业。

　　当前，制造业发展正处于换轨发展的“窗口期”，智能制造、人工智能等方兴未艾。机遇抓得住就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。

　　市人大代表戴煜认为，以“两业”融合培育新产业新业态新模式，将是今后产业链发展，尤其是制造业与现代服务业融合发展的主要任务之一。这一目标的实现，十分有助于为产业快速发展赋能。例如全面提高制造业生产、流通过程和服务供给中，产品和用户数据的智能分析能力和精确化、个性化的智能服务能力，为制造业智能化、柔性化服务化转变提供技术支撑，推动智能化服务型制造加快发展。他建议，促进两者融合应进一步优化发展环境、创新要素保障、加强人力资源保障，积极探索融合试点，将各项措施落实到具体企业、项目、平台和集聚区上。

　　市政协委员沈科认为，要在全球产业链重构中抢抓先进制造业和现代服务业融合先机，就要用信息化改造、升级传统产业，促进现代金融服务业与先进制造业的融合发展。要加强科技创新，切实解决一批“卡脖子”技术瓶颈，为先进制造业提供金融支持。对制造业而言，现代金融服务的注入就是给先进制造业输送“子弹”，金融服务业将支撑制造业迈向高质量发展。同时，要发展现代物流业，加强企业家和科学家人才队伍建设，加大合格的产业工人人才储备和队伍建设，为先进制造业发展提供源源不断的人才支撑。

　　会外连线

　　融合“两业”催生发展新动能

　　记者就该提案与相关园区、企业负责人进行了连线采访。他们表示，补齐现代服务业这一短板，对于激发制造业高质量发展新动能至关重要。

　　“‘三高四新’战略为长沙锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。”望城经开区党工委副书记、管委会主任郑以仁表示，园区作为经济发展的主阵地、主战场，始终以先进制造业为主要抓手，全力做好搭平台、集要素、优服务大文章，加快培育构建制造业发展生态圈，鼓励企业自主创新，修炼“独门绝技”，在实施“三高四新”战略当中争做主力军。

　　在浏阳泰科天润半导体技术有限公司董事长陈彤看来，这一提案切中要害，直击弊端：“长沙先进制造业发展的痛点、难点，也是长沙迈向高质量发展的重要突破口。”泰科天润在浏阳布局了6英寸碳化硅功率芯片项目，正是在探索一种全新的发展路径。如今，浏阳泰科天润已通线进行试生产，他们将以最快的速度改变欧美国家对我国高端功率器件的长期垄断格局，突破行业领域技术壁垒等问题。