涉企矛盾“好商量”！长沙法院开展“企业服务年”行动

长沙晚报全媒体记者 黄能

企业经营难免遇到纠纷，今年7月底，望城区人民法院与区工商联联合成立“好商量”涉企纠纷调解室，并将司法惠企服务嵌入区综治中心，为企业解决纠纷开辟了新路径。

不止望城区法院，“企业服务年”行动开展以来，长沙法院通过引入专业涉企纠纷调解组织开展先行调解，采取“保全置换”“活封活扣”“执前扣划”等柔性举措，既以司法强制力保障企业合法权益，又以司法温度减少企业经营损耗，降低企业诉讼负累，持续优化法治化营商环境。

“双回路”解纷：涉企矛盾“一窗受理、一站调处”

近日，某建设公司因长沙高铁西站项目向某渣土运输公司出租机械设备，项目完工后对方拖欠8万余元租赁费迟迟未付，无奈之下诉至望城区法院。案件事实清楚，征得当事人同意后，法院将纠纷委派至“好商量”涉企纠纷调解室。

望城区政协委员、区工商联调解员张杰接手后，耐心听取双方诉求，细致梳理争议焦点，引导当事人在法、理、情之间寻找平衡点，最终促成双方握手言和，约定分两期付清欠款。协议签署后，双方当场在综治中心申请司法确认，法官审查后出具裁定书，为这起纠纷画上句号。

这是“好商量”涉企纠纷调解室调解的第一起案件。该案的快速调处，靠的是调解室创新的“双回路”解纷机制。第一条回路为“法院→综治中心→工商联”委派分流，将适宜调解的涉企纠纷精准推送、限时调处；第二条回路为“工商联→综治中心→法院”主动排查与司法确认，调解成功的案件由法院开辟绿色通道，快速赋予强制执行力。

“两条回路紧密咬合，形成诉前过滤、分层化解的工作闭环。”张杰介绍，“好商量”涉企纠纷调解室汇聚了退休法官、高校教师、资深律师等专业调解员，为纠纷高效化解提供了有力的人才支撑。

此外，“好商量”涉企纠纷调解室嵌入综治中心，让企业真切感受到“一站式解纷”的便利。综治中心将法律咨询、诉讼立案、专业调解、法官指导、司法确认等功能归拢一处，涉企矛盾实现“一窗受理、一站调处”。从委派调解到司法确认，企业在同一场所即可走完全流程，维权成本和门槛大幅降低。

保全置换：既保障企业合法权益又减少经营损耗

今年7月，某劳务公司代表将一面印有“办案创新务实，护法尽心为民”字样的锦旗送到雨花区法院张慧琴法官团队手中。

该劳务公司承接某学校桩基工程施工后，因工程量核算与劳务款结算金额产生分歧，将建设公司及项目负责人文某诉至法院，要求支付劳务款及违约金200余万元。法院审理后，最终判决文某支付劳务款90余万元，其中60余万元由建设公司承担共同还款责任。

判决生效后，劳务公司申请财产保全，法院依法冻结建设公司200余万元账户资金。账户被冻结后，建设公司资金流转受阻、日常经营面临困难，于是向法院申请保全置换。

考虑到建设公司的经营需要，承办法官张慧琴多次组织双方沟通，最终敲定“现金担保+房产兜底”方案：建设公司将60余万元现金转入法院专用担保账户，同时提供名下办公房产作为补充担保。法院在充分保障原告债权的前提下，依法解除对企业银行账户的冻结。

张慧琴表示，保全置换并非简单“松绑”，而是在严格审查担保财产合法性、足值性与可执行性的基础上，通过灵活调整保全方式，在保障胜诉方合法权益与维护被保全企业正常经营之间寻求平衡。雨花区法院在实践中坚持“一案一策”，对确有经营困难但具备履行意愿和能力的企业，依法引导其提供等值且便于执行的替代担保，避免因机械冻结账户导致“办一个案子、垮一个企业”的情况发生。

近年来，雨花区法院在涉企案件办理中积极适用“活封活扣”“保全置换”“执前扣划”等柔性举措，既以司法强制力保障经营主体合法权益，又以司法温度减少企业经营损耗，让企业真切感受到“权利有保障、预期可确定”的司法环境。

“终本”不终止：诉前、诉中、诉后解纷回路闭环运行

“真没想到，‘终本’多年的案子还能执行到位。”近日，某设备安装公司的代表专程向天心区法院和天心区综治中心送来锦旗表示感谢。

“终本”即终结本次执行程序。这是一起买卖合同纠纷，申请执行人为某设备安装公司，被执行人为程某某，法院依法穷尽财产查控措施后，因暂未发现程某某名下有可供执行的财产，依法“终本”。但法院在后续调查中发现，本案进入诉讼程序后，被执行人将家庭财产全部协议交予配偶，存在转移财产的嫌疑。

掌握线索后，天心区法院执行局联合区综治中心多次组织双方进行远程及现场协调，向被执行人充分告知拒执行为的法律后果。在强制执行威慑和综治力量柔性调解的共同作用下，双方最终放下对立情绪、达成和解协议，程某某一次性履行完毕全部义务。

在法院执行实践中，大量案件因被执行人名下暂无可供执行财产，只好依法“终本”。由于没能实现实质性解纷，“终本”案件极易引发反复催执、重复信访、程序空转等问题，既是制约执行质效提升的堵点，也是基层治理中的突出短板。

面对“判决容易执行难”的问题，天心区法院在综治中心调解与法院立案先行调解协同推进基础上，进一步将综治中心调解力量引入“终本”案件清理工作，延伸治理链条，构建起诉前、诉中、诉后三位一体、全程闭环的矛盾化解新格局，推动执行工作从“机械办案”向“实质解纷”升级。

天心区法院执行局相关负责人表示，目前，天心区法院依托区综治中心平台，已构建起矛盾纠纷从产生、审理到执行“终本”的全链条治理模式。这既是对新时代“枫桥经验”的实践，也是对“抓执行就是强治理”理念的印证。