最高检发布11件典型案例 长沙检察机关办理的这起案件入选

长沙晚报掌上长沙10月22日讯（全媒体记者 李广军）22日，最高人民检察院发布11件民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例，彰显民主党派、无党派人士“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护的履职成效。记者获悉，天心区检察院督促整治倾倒建筑垃圾破坏绿心生态行政公益诉讼案入选。

2021年以来，最高检部署建设“益心为公”志愿者检察云平台，各地民主党派成员纷纷加入“益心为公”志愿者队伍，截至今年9月底，全国检察机关共招募注册“益心为公”志愿者9.4万人，其中民主党派、无党派人士3.2万人。志愿者辅助检察公益诉讼办案，特别是在长江生态环境保护中加强民主监督和检察监督的协同，围绕重点领域污染治理、生物多样性保护、保障长江流域自然资源安全等方面，辅助办理了一批有影响力、效果突出的案件。

此次发布的11件典型案例中，志愿者涵盖民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等8个民主党派和无党派人士，案件类型涉及城市污水排放治理、长江滩涂保护、大气污染整治等领域。

2021年7月至8月，严某等人安排长沙某运输公司将675车工程渣土倾倒在长株潭城市群生态绿心控制建设区内的林地上。截至2023年4月，上述建筑垃圾仍未被清理，且附近新增多处建筑垃圾，绿心生态处于持续受损状态。2023年4月初，天心区检察院在履职中发现，严某等人存在破坏绿心地区生态环境的违法行为，先后三次邀请环境法学专业的“益心为公”志愿者（民盟盟员）和林业专业的“益心为公”志愿者（民进会员）参与实地调查走访、现场勘验，查明案涉建筑垃圾主要为工程渣土，占地约3.8亩，体量约6750立方米。2023年8月8日，天心区检察院对天心区城市管理和综合执法局以行政公益诉讼立案。同年10月16日，向区城管局制发检察建议，建议其依法全面履行职责，对在绿心地区内违法倾倒建筑垃圾的行为进行处理，妥善处置已倾倒的建筑垃圾，并对绿心地区建筑垃圾乱堆乱放问题进行全面严格监管。检察建议回复期满后，区城管局未进行书面回复。

2023年12月28日，天心区检察院邀请民盟“益心为公”志愿者和其他政协委员跟进调查，发现区城管局仅对严某等人作出罚款200元，责令立即改正的行政处罚，案涉建筑垃圾未开展实质性清理，区城管局未全面依法履行职责。

2024年1月19日，天心区检察院依法向法院提起行政公益诉讼，诉请判令区城管局立即履行法定职责，对在辖区绿心保护范围内违法倾倒的建筑垃圾依法进行处理。提起诉讼后，区城管局制定生态修复方案，投入近90万元清运全部建筑垃圾共计1.5万余吨，在原址铺设草皮并栽种树木；在案涉路口增设限高门，并加强日常巡查。

2024年3月12日，天心区检察院联合区城管局、区农业农村局等7家单位签订《关于在检察公益诉讼中加强协作配合办理长株潭城市群生态绿心地区案件的意见》，并举行2024年“检护绿心”主题公益活动。同年6月14日，天心区检察院召开公开听证会，邀请“益心为公”志愿者、湖南生态保护联合会、人民监督员等参加，以现场体验方式验收整改成效，各方一致认为案件已达到结案标准。2024年6月18日，天心区检察院依法作出撤回起诉决定。

最高检认为，此案的典型意义在于，针对在生态绿心地区破坏生态环境的违法行为，具有专业知识的民主党派“益心为公”志愿者，积极参与长江生态保护民主监督，为检察机关在查明案件事实、跟进调查和起诉审查等方面提供专业支持，检察机关以“诉”的形式推进监督意见刚性保障，形成“检察监督+民主监督”合力，保障绿心生态屏障和生态服务功能有效释放。