在构建新发展格局中展现新作为

　　在构建新发展格局中展现新作为

　　——六论学习贯彻省委十一届十二次全会精神

　　浏阳河

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略抉择。省委十一届十二次全会遵循习近平总书记关于“在构建新发展格局中展现新作为”的重要指示，强调要推动形成强大内需市场，打造国内大循环和国内国际双循环重要节点，这是有力推动实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的重要举措。

　　“明者因时而变，知者随事而制”。加快构建新发展格局，不是被中美贸易战逼出来的被迫之举和权宜之计，而是适应我国经济发展阶段性变化、有效化危为机的主动选择和实践路径。在过去相当一段时间内，我们抓住经济全球化机遇，主动参与国际经济大循环，借助“大进大出”，实现了经济高速增长。近几年，伴随世界百年未有之大变局加速演进，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，以往市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱。与此同时，随着国内基础设施完善、中等收入群体扩大、内生动力释放，国内大循环的条件逐步成熟、活力日益强劲。在这种情况下，过度依赖国际大循环难以适应新的形势发展，调整发展格局势在必行。

　　湖南地处我国东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有“左右”逢源的区位优势、人口众多的市场优势、联结国内外大市场的枢纽优势。加上全省对外贸易依存度比较低，内需一直是经济增长的主导力量。我们具备全面融入国内大循环、促进国内国际双循环的诸多条件，理应在构建新发展格局中积极作为、大展身手，为建设现代化新湖南塑造新发展优势。

　　“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。以国内大循环为主体构建新发展格局，题中之义是集中精力办好自己的事，立足自身、“练好内功”。要牢牢扭住扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

　　从需求层面审视，我省既有投资需求大但结构不优的问题，也有消费需求潜力大但需求外溢的问题。面向未来，应把握消费升级趋势，增加高品质产品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景，积极培育多层级消费中心，推进城市和农村消费提质扩容，增强消费对经济发展的基础性作用。加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，发展流通新技术新业态新模式，夯实消费升级和经济循环的基础。要围绕“两新一重”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目，持续扩大战略性新兴产业和社会民生领域投资，保持有效投资稳定增长，更好发挥投资对推动形成强大内需市场的重要作用。

　　从供给层面视之，当前和今后一个时期，我省经济运行面临的主要矛盾仍然在供给侧，供给结构不能适应需求结构变化。在构建新发展格局上展现新作为，还得突出供给侧结构性改革的战略方向。这方面，习近平总书记明确了“八字方针”，每一个方面都与畅通经济循环密切相关。比如“巩固”，重在加大“破”“立”“降”力度，巩固“三去一降一补”成果，引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方;“增强”，就是通过建设高标准市场体系、完善公平竞争制度、优化营商环境等，增强微观主体活力;“提升”，就是提升产业基础能力和产业链水平，构建自主可控、安全高效的产业链供应链。“畅通”，旨在加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系，降低制度性交易成本，打通生产、流通、分配、消费等各环节存在的梗阻，畅通国民经济循环。可以说，抓住了供给侧结构性改革这条主线，就能更好优化供给结构、改善供给质量，推动构建以国内大循环为主体的新发展格局。

　　当前，湖南正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展时期，这个过程既创造巨大需求，也提升有效供给。在构建新发展格局上展现新作为，必须顺应这一趋势，以推动制造业高质量发展为主攻方向，加快现代化产业体系建设，下大力补齐核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”领域短板，维护产业链供应链安全，为双循环良性互动提供强力支撑。着眼城乡区域协调发展，扎实推动以人为核心的新型城镇化，既发挥中心城市和城市群带动作用，也抓好以县城为重要载体的城镇化建设和中心镇建设;既抓实长株潭一体化发展，又培育壮大岳阳、衡阳两个省域副中心城市，建设沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济发展带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展，全力构建“一核两副三带四区”区域经济格局。

　　“海不辞水，故能成其大;山不辞土石，故能成其高”。构建新发展格局，固然强调以国内大循环为主体，但不能误解为“经济内卷化”，在实践中不能搞画地为牢的“小循环”乃至关起门来“自循环”。湖南越是全面深度融入新发展格局，越要实行更高水平对外开放，而且开放的大门只能越开越大。习近平总书记要求湖南打造内陆地区改革开放高地，这同样是构建新发展格局的必然要求。我省应找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、建设自由贸易试验区、深化湘非经贸合作等有机衔接起来，把国内市场和国际市场有效联通起来，更好利用国内国际两个市场、两种资源。坚持对内改革与对外开放有机统一，以融入国内大循环带动各方面体制机制改革，以参与国际循环促进更高水平对外开放，两个循环才能畅通互动，湖南经济运行才能“气血充盈”、更加行稳致远。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。只要我们保持战略定力，增强必胜信心，在构建新发展格局中勇于担当、砥砺奋进，湖南经济发展前景将会更加光明，建设现代化新湖南的美好愿景定能照进现实。