“1+5”区域协同，让“田间地头”的声音直达立法机关

　　“以前觉得立法是‘高大上’的事，离我们老百姓很远。现在，通过基层立法联系点，我们不仅能提意见，还有希望看到自己的建议被采纳，真正感受到了‘人民当家作主’。”宁乡市黄材镇立法信息员、松溪村村干部杨艳娟说。3月27日，长沙市人大常委会黄材镇基层立法联系点“1+5”区域协同乡镇立法信息员业务培训会及乡镇联席会议召开。来自黄材镇、沩山乡、横市镇、龙田镇、巷子口镇、沙田乡的近百名立法信息员齐聚一堂，共同探讨如何进一步发挥基层立法联系点作用，推动全过程人民民主在基层落地生根。

　　立法信息员的角色转变：从“旁观者”到“参与者”

　　“以前我们村干部主要是处理村里的日常事务，对立法工作了解不多。现在，通过基层立法联系点，我们不仅学习了法律知识，还能直接参与立法意见征集，更深入地参与了法治建设。”参与拍摄宣传短视频《村民提立法意见？能行不？》的王艳辉这番话，道出了许多基层立法信息员的心声。自2024年8月黄材镇基层立法联系点与周边五个乡镇签订“1+5”区域协同框架协议以来，一支由人大代表、司法所干部、网格员等组成的94人立法信息员队伍迅速组建起来。他们深入田间地头、农家小院，通过屋场会、座谈会、问卷调查等形式，收集群众对法律草案的“原汁原味”意见。“我们每周三都会开展‘群众日法律宣讲’，网格员拿着通俗易懂的法律知识读本，逐条解读法律草案，收集群众意见。”黄材镇党委委员、人大主席金华介绍，这种“立法联系点+网格”的收集意见模式，不仅提高了群众参与度，还确保了意见的广泛性和代表性。

　　区域协同机制的创新实践：从“碎片化”到“系统化”

　　“以前各乡镇的立法意见征集工作相对分散，缺乏统筹。现在通过‘1+5’区域协同机制，我们实现了信息共享、资源互补，形成了工作合力。”横市镇党委委员、人大主席陈敏在联席会议上分享道。黄材镇作为牵头单位，统筹协调区域协同工作，其他五个乡镇作为协同单位，共同参与立法意见征集、调研学习、专题讨论等活动。通过定期召开联席会议、建立信息互通平台，六个乡镇实现了立法动态、典型案例、工作成果的共享。“我们今年承接了4部法律法规的立法意见征集工作，由黄材镇牵头制定全年工作要点，各协同单位共同参与，形成联合报告。”金华介绍，这种协同机制大大提升了意见反馈的质效。

　　法治宣传的转化与实效：从“纸上谈兵”到“落地生根”

　　“我们提出的‘加强乡镇红色文化、历史底蕴档案的收集和管理’建议，得到了长沙市人大常委会的重视。”沙田乡党委委员、人大主席刘军自豪地说。自“1+5”区域协同机制建立以来，六个乡镇共形成高质量立法建议近50条，推动基层声音“原汁原味”直达立法机关。这些建议不仅聚焦应急措施、档案管理、社会治理等领域的共性诉求，还结合地方实际，提出了具有普遍性、典型性的立法建议。“我们联合基层法庭、司法所，将‘法言法语’转换成‘民言民语’，让群众看得懂、听得明白、提得出意见。”沩山乡党委委员、人大主席刘伟强介绍，通过发放法治宣传册、开展普法活动等方式，六个乡镇营造了浓厚的法治氛围，提升了群众的法治意识。

　　基层立法联系点的未来展望：从“试点探索”到“示范引领”

　　“基层立法联系点是践行全过程人民民主的重要平台，是推动法治建设的重要抓手。”宁乡市人大法制委主任罗桂华在联席会议上表示，下一步，六个乡镇将继续深化“1+5”区域协同机制，提升立法建议质量，创新普法宣传形式，打造特色法治经验。“基层立法联系点是法治建设的‘神经末梢’，更是践行全过程人民民主的‘一线窗口’。”龙田镇党委委员、人大主席龚学军表示，六个乡镇将以此次会议为契机，进一步凝聚共识、形成合力，为长沙法治建设贡献更多智慧和力量。从“旁观者”到“参与者”，从“碎片化”到“系统化”，从“纸上谈兵”到“落地生根”，黄材镇“1+5”区域协同机制不仅激活了基层民主法治的源头活水，更诠释了全过程人民民主的当代内涵。未来，这一创新机制将继续发挥乡镇基层立法联系点示范引领作用，为法治长沙建设贡献力量。