连线湖南厅丨助力市场主体纾困发展

　　长沙晚报全媒体记者 唐朝昭 彭玮蔚

　　年初，一场突如其来的疫情让我国经济社会发展按下了“暂停键”。在疫情防控取得重大战略成果的当下，努力把疫情造成的损失降到最低，完成全年经济社会发展目标任务成为全国上下共同奋斗的目标。

　　疫情突袭让不少企业面临前所未有的发展困境。如何放水养鱼，让市场主体逆境求生，提振发展信心，为未来积蓄发展动能？面对这场大考，正在北京参加全国两会的在湘全国人大代表和住湘全国政协委员结合各自关注的领域，给出了自己的参考答案。

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　　强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

　　前期出台6月前到期的减税降费政策……执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　——摘自2020年《政府工作报告》

　　代表委员声音

　　将民营企业人工成本纳入增值税抵扣范围

　　胡旭晟（全国政协委员、致公党湖南省委主委、湖南省政协副主席）：

　　疫情发生以来，民营企业尤其是劳动密集型企业遭遇了前所未有的困难。虽然近两年在落实供给侧结构性改革“降成本”的措施中，多地采取了阶段性下调社会保险费率的办法，但力度仍然不够。

　　我建议，一是将企业社会保险费纳入增值税抵扣，有效降低企业的人工成本，在当前可有力地帮助民营企业渡过难关，从长远来看可大幅提升我国企业的竞争力，进一步激化企业活力。二是将企业劳动工资纳入增值税抵扣，劳动密集型企业提供了大量就业岗位，不管是对于保居民就业，还是在脱贫攻坚战和防返贫保卫战中，都具有举足轻重的作用，将劳动工资列为增值税的可抵扣进项，与资本和技术密集型企业相比，可以更大幅度地降低企业成本，从而有利于稳住存量岗位，甚至能吸纳更多居民就业。

　　同时，还应当健全企业增值税抵扣机制，切实维护企业和劳动者权益，通过这些方式来更好地落实中央“六保”要求，帮助民营企业渡过难关，助推企业未来实现高质量发展。

　　稳住了企业，也就稳住了就业和市场

　　王填（全国人大代表、步步高集团董事长）：

　　今年政府工作报告中提出的“坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来”，让我们这些企业经营者吃下了“定心丸”，政策力度之大，超出预期。

　　以我所在的商超行业为例，经营项目涉及油盐酱醋和衣食住行等群众生活所需，事关基本民生保障，稳住了企业，也就稳住了背后的需求、就业和市场。

　　2019年，国家减税降费政策的实施为步步高集团省下1亿余元，有力助推了企业发展。去年，公司新开门店65家，新增就业岗位5000余个。今年年初，突如其来的疫情虽然给企业发展带来较大困难，但步步高旗下各商超始终坚持开门营业，公开承诺不涨价，实现了稳价保供。同时，还发起“歇业人员暂借计划”，向社会招募5000余名无法返岗人员临时就业。

　　我希望在国家层面政策出台后，各级政府和有关部门在执行时尽量扩大“门框”，将政策落到实处，真正让企业能够休养生息、渡过难关。

　　出台政策助力减负，为餐饮企业复工复产提供保障

　　丁小兵（全国人大代表，华润集团湖南区域工委书记、首席代表）

　　政府“真金白银”的税费政策支持，正在帮助企业渡过难关。其中，餐饮是受疫情影响较大的行业之一，国家及时给予了相应的税费政策支持，对企业而言可谓是雪中送炭。

　　我建议进一步出台相应财政、税收等政策，助力餐饮企业减负，为企业复工复产提供有效保障，并通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，加大融资支持力度，支持企业渡过难关。

　　同时，成立针对中小企业的政策性银行，与一般商业银行形成互补，从国家战略和产业结构调整角度扶植中小企业。

　　疫情防控期间，建议对餐饮企业贷款给予财政贴息支持，减免增值税，加大对受疫情影响餐饮企业创业担保贷款贴息支持力度，优化对餐饮企业的融资担保服务，切实降低企业负担。还可以出台降低餐饮业固定支出的有关政策，加强政策落实监控，保证各类救助政策的效果，建立健全企业风险预警和安全防控机制。

　　湖南行动

　　2月18日，湖南出台包括加大企业帮扶力度、加大金融支持力度、减轻社保缴费压力、加大税费支持力度、加大财政补贴力度、支持稳岗就业、支持稳外贸稳外资、全力确保物流运输通畅等在内的30条政策措施，应对疫情影响，促进企业健康发展。

　　长沙实践

　　2月20日，《长沙市有效降低疫情影响稳定经济运行实施方案》印发。其中，在减轻企业税费负担方面，长沙将不折不扣落实国家、省减税降费各项政策，对纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关批准，依法予以缓征、减征或免征。受疫情影响，缴存住房公积金确有困难的企业，可依法申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月。

　　同时，2020年长沙还将不折不扣落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本和用地、用电、用水、用气、融资、物流等要素成本。