长沙市雨花区城市人居环境局获评湖南省“人民满意的公务员集体”

　　长沙晚报全媒体记者 周游

　　9月底的雨花区湘农桥社区，一座崭新的四层小楼在周边一片房龄四五十年的老楼中格外显眼。铝合金门窗泛着光，电梯安静运行，门前新栽的桂花树生机盎然。67岁的周伟站在自家门口，笑着招呼记者：“快进来看看，这可是我住过最敞亮的新家。”

　　这是一栋建于1975年的C级危房，一年前还在“忧居”之列；如今，周伟用“花少钱、住新房”几个字，说出了长沙市雨花区城市人居环境局（以下简称雨花区人居环境局）这支队伍最看重的事——把“忧居”改成“优居”。

　　雨花区人居环境局2019年3月挂牌成立，28名干部职工，主要承担着老旧小区改造、城市危房改造、城中村改造等城市更新工作。成立七年来，这个年轻集体以“改旧焕新、化危为安”的担当，七年五获绩效考核优秀等次，2022年、2023年分获省政府、市政府真抓实干督查激励，累计收到群众锦旗80余面，近五年争取奖补资金、专项借款及发行政府专项债42.68亿元。今年，它又获评湖南省“人民满意的公务员集体”。

　　把“改什么”的主动权交给群众

　　老旧小区改造，难在众口难调。有人要车位，有人保绿化；年轻人要球场，老年人要休闲椅。雨花区人居环境局的破题之道，是把“改什么、怎么改”的主动权交还给群众——“改前问需、改中问计、改后问效”。

　　在砂子塘街道金科园社区，记者看到了这道题的答案。这个建于1963年、楼龄60多年的老社区，改造前房子旧、设施老、住户老龄化。该小区总投入1.28亿元，把居民最盼的事一件件办实：28栋楼屋面防水和管线全部更新，道路“白改黑”，加装电梯23台，3处口袋公园点缀楼间；5500平方米闲置厂房被盘活成216套青年公寓，入住率95%，综合养老服务中心、社区食堂、便民菜场相继落地。改造后，小区新增近3000名居住人口，其中约2000人是年轻人。

　　“现在的幸福生活，来自小区改造带来的变化。”在这里住了几十年的李娟阿姨说。曾经“敲不开门”，如今“笑脸相迎”——12345投诉工单下降70%，居民满意度98%。金科园社区成为长沙唯一入选住建部完整社区建设试点的社区，经验获全国推介。

　　把“最难的事”办成“最暖的事”

　　危房改造，是城市更新中矛盾集中的“硬骨头”。居民共识难、资金筹措难、报批手续繁。雨花区人居环境局的应对，是把“最难的事”办成“最暖的事”。

　　镜头拉回湘农桥社区二区9号栋。起初，邻居们观望、犹豫，有人想“等拆迁”。该局党员干部和周伟一道帮居民算好了几本账：算安全账——墙皮掉落砸到人怎么办；算成本账——重建每平方米3056元，市区奖补1050元，算下来户均出资仅12万余元；算长远账——房子价值翻倍，租金上涨约60%。一笔一笔算得清清楚楚，共识一点点凝聚。在雨花区人居环境局指导下，居民成立重建业委会、设立资金联名共管账户——动用账户里的钱，需要3位居民代表同时到场刷脸、刷身份证、签字、输密码，每个环节公示、每笔资金可查。

　　真正让群众省心的，是该局在全省率先探索的“全过程代办代建”模式：引导鼓励代建企业提供从方案设计、报建报批、施工建设、竣工验收到产权办理的27项“打包式”交钥匙服务。选哪家企业居民自主决定，关键节点居民签字确认。从开工到封顶仅3个月，跑出全省危改“加速度”。今年，这个“雨花样本”入选省住建厅可复制推广经验清单。近五年，全区累计改造危房101栋，2261户群众告别“忧居”。

　　在侯家塘街道荣安小区8号栋，另一场硬仗同样让人动容。67岁的张杏芳记得，过去，楼下下水管道老化塌陷，负一楼污水横流、臭气熏天，她和邻居一度“不敢开窗”。因作业面狭窄、工程车辆无法进入，困扰多年的顽疾一直未根治。雨花区人居环境局没有推脱，将该小区纳入老旧小区改造计划，组织施工单位送风排气、人工清掏、轮班作业，半年时间彻底根治。那天，张杏芳痛快地推开了窗，居民也自发送去锦旗表达感激之情。

　　把“绣花功夫”绣进城市肌理

　　城市更新不止于一栋楼、一个小区。雨花区人居环境局以系统思维统筹全局：近五年，城中村改造争取国家专项借款23亿元、发行专项债17亿元，改造7280户，建设安置房6248套；19个市级统筹棚改项目完成扫尾清零，累计审批发放安置补贴2.23亿元；湖橡、雅塘、红星三大片区累计投资50余亿元；雅塘片区将国有建设用地使用权与工业遗址公园运营权整体打包，实现“土地+产业运营”的深度融合，开全市“跨权属+跨资源”组合供应先河。

　　大工程之外，是更细微的改变：该局自2019年成立以来，牵头实施街区微改造项目20个，15分钟生活圈项目92个，新建改建农贸市场16个、停车场115个，新增城市停车泊位10万余个，慢行系统延伸至181公里。菜市场干净了，车有地方停了，家门口的荒地变成了球场。

　　当前，我国城市发展正从增量扩张转向存量提质增效。大势之下，雨花步履不停——“十五五”期间，雨花区计划更新改造老旧小区413个，将惠及居民11万户，一幅“幸福新雨花”的图景正徐徐展开。

　　80余面锦旗背后，是一段段从疑虑到信赖、从“忧居”到“优居”的故事。城市更新，改的是房子，聚的是人心。让“民生愿景”变成“幸福实景”，这支队伍一直在路上。