浏阳永和镇：做强三大支撑，奋力打造东区新的增长极

浏阳市融媒体中心记者 罗时茂 彭红霞

从靠矿吃矿的红利期，到发展遇挫的低谷，再到近三年财税接连破亿元的崛起，如果把浏阳永和镇的发展历程压缩到一个时间与发展的坐标系，会清晰呈现一条深V曲线。特别是“十四五”期间，全镇全口径收入和一般公共预算收入两项指标在5年内增长超200%，在东区和综合发展类乡镇中一马当先。

永和镇如何在变局中开新局，实现镇域发展触底反弹、逆势增长？

通过三个场景，可以管窥永和蝶变的密码——矿还是那座矿，通过技改，灰头土脸的破产矿山成为智能化、现代化的省级绿色矿山；楼还是那栋楼，通过招大引强、腾笼换鸟，旧办公楼后面投下上亿元，长出了一个3500亩的全市最大单体花炮厂；地还是那块地，通过低空经济进驻，新兴产业将给永和镇插上腾飞的翅膀。

梳理永和镇的过去、现在，乃至展望未来，关键在于“盘活、搞活”：盘活资源禀赋，搞活镇域经济。

“除了转型升级，走高质量发展之路，没有别的选择。”永和镇负责人表示，面向“十五五”、奋进新征程，永和镇将深入贯彻落实浏阳市委十三届九次全会暨浏阳市委经济工作会议部署，纵深推进“五市”战略，奋力推动镇域经济社会实现更高质量发展，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”贡献永和力量。

发力现代矿山

推动当家产业转型提质挖存量

“井下实时89人、6车……”在湖南博隆矿业开发有限责任公司（下称“博隆矿业”）监控室，通过二维地理信息系统云图，地下矿井的人员、车辆实时定位、移动轨迹即时显示在大屏上，每个位置几个人（车）、深度多少米，一应俱全，还能实时对讲，井下安全状况一目了然。

博隆矿业安全总监寻传俊介绍，这是企业2025年上半年投资1000余万元实施的矿山智能化改造项目之一。

企业调度指挥中心是智慧矿山的集聚区，经过智能化改造，井下排风、排水、架空人车等都通过工业互联网实现智慧感知、自动运行，成为矿山智能运行的神经中枢。

在矿区，一座颇有年代感的混凝土竖井架上悬挂着“1973”的年份标识。“博隆矿业的前身七宝山硫铁矿是1973年筹建的，这座竖井也是当年的第一口井。”寻传俊说，之所以保留老矿的元素，就是为了让广大干部职工不忘来时路。

矿还是那座矿，但通过技改，井下已经改头换面，一如博隆矿业的发展。

因为丰富的矿藏，1964年，湖南磷化工总厂在永和镇始建，逐步发展为省属大二型国企，最高年产量达到86万吨，是全国六大磷矿之一。1973年，永和镇第二家省属国企七宝山硫铁矿筹建。之后，陆续建起永和磷矿、七宝山铜锌矿及一批配套企业。矿业打底、工业加持，带动永和镇发展步入巅峰。

“仅湖南磷化工总厂，职工就有4000多人，带家属有上万人，从托儿所到大专，从医院到电影院、冰棒厂，体系内配套一应俱全。”永和镇永鑫社区相关负责人刘武名介绍，在上世纪80年代初，周边乡镇还没怎么通电，但永和矿区灯火通明，商贸繁华，免费班车直通长沙，人称“小南京”。

然而，到上世纪90年代末，随着资源枯竭、需求下降、包袱过重等主客观因素，红火企业瞬间成为特困企业。在全国国企改制大潮中，永和镇的国有矿企黯然谢幕。在阵痛期，矿井封闭、经济凋敝、矛盾重重。

通过改制，2005年，博隆矿业接过了七宝山硫铁矿的摊子；2011年，恒晟公司接管湖南磷化工总厂。两家企业同时接收了部分留守的职工、家属及本地劳动力，经过长时间的重整、磨合，老矿山在艰难中重启。

“受区位、资源的限制，要另辟蹊径发展永和经济非常难。”永和镇党委书记林申达表示，镇党委班子立足老工业基地实际，通过深入走访调研，与企业同题共解、精准施策，科学制定产业转型升级三年行动计划，强力推动矿山产业加大技改投入，提高生产效益，优化管理水平，适应新时代现代矿山标准，走上高质量发展之路。并在引导企业明晰产权、技改政策申报、涉企矛盾调处等方面当好主攻手，为企业甩开膀子大干快上铺路搭桥。

如今，永和矿业通过大力投入技改，博隆、恒晟、金桥等三大矿企均创成省级绿色矿山。特别是博隆矿业，近两年技改投入超2亿元，在采矿工艺、运输方式、选矿环节、环保处置等方面实现了全流程智能化、自动化、绿色化。

完成技改后，随着市场回暖，永和矿业焕发第二春，成为推动镇域经济逆势上扬的主引擎，对财税贡献达55%。2023年，永和镇财税首次破亿元，成为东区第一个、全市第七个亿元镇。到2025年，永和镇已连续三年财税破亿元。面向“十五五”，永和镇的目标是到2027年破两亿元。

通过盘活资源、转型升级，永和镇推动镇域经济走出了一条强势崛起的上行曲线。

优化营商环境

推动传统产业招大引强拓增量

从003县道进入永和镇井泉村，浏河烟花的灰色办公楼挺拔耸立，企业也一度成为当地烟花产业的代表企业。如今，永和镇通过引进中洲烟花集团并购浏河烟花，就地改扩建为中洲烟花浏河生产区。

通过无人机视角，才能看出这栋老办公楼后面，占地3500亩的标准化烟花工厂的宏大全貌，新建的厂房、仓库绵延好几个山头。

“2025年7月15日动工，2025年11月15日就投产了，创造了中洲烟花建厂的最快速度。”厂区生产厂长黄文波介绍。

黄文波没介绍的是，他管理的这座新工厂也是目前全市单体规模最大的烟花工厂。

改造后，新厂生产用房从384栋增加到875栋，设有一条全自动生产线，满产后年产值可达2亿元。

黄文波透露，中洲烟花在永和镇收购的另一个工厂今年也将启动扩改。

近年来，逗逗烟花、吉腾烟花等企业也通过并购方式先后落子永和。其中，逗逗烟花在永和镇的工厂已启动扩改，目前已完成征地手续办理；吉腾烟花的新厂区即将启动扩改。

已落地企业加速改造、投产，几家新的实力企业也意向落地永和镇，目前正在洽谈合作。

作为非烟花主产区，永和镇为何能吸引大企业跨区域抢滩，且能开足马力谋发展？永和镇的秘诀同样是“盘活、搞活”。

此前，永和镇有十余家烟花小企业，规模较小、品牌不响。是以小企业为基础，培大育强还是招大引强？永和镇党委政府与企业达成一致，果断选择第二条路：以小企业为并购基础，通过招大引强实现“腾笼换鸟”，推动镇域花炮产业转型升级。

随着浏阳烟花爆竹产业进入跨越式发展阶段，永和镇以招商引资为牵引，凭借完善的原辅材料配套、充足的地形空间、贴心的营商环境、镇村上下的大力支持，坚定了实力企业选择永和镇的决心和持续加码的信心。

为给企业营造良好的发展环境，永和镇党政主要领导抓营商环境，以“万名干部联万企”活动为契机，为全镇所有企业配备服务专员，重点企业实行“一企一专班”，提供涉企帮扶、手续办理、矛盾调解、项目申报等全周期、个性化服务。通过“企地矛盾联调机制”，有效化解各类涉企问题106个，推动形成“企业获效益、政府有税收、群众得实惠”的多赢局面。同时，发挥商会政企互动纽带作用，营造政企一条心、合力谋发展的营商生态，让企业能够心无旁骛聚焦生产经营。

“投资环境好，用工方便，加上政府的支持，并购工厂后能就地改扩建，速度快。”黄文波以亲身经历现身说法，“正常改建这么大的工厂，要一年多。”

黄文波说，工厂启动扩改后，永和镇安排经发办、应急办等组成专班入厂协调解决问题，指导或代办手续。

“建厂压力很大，如果镇上不给力，我们不可能这么快就投产。”黄文波指着驶出厂区的集装箱卡车说，目前产销两旺，还没满产，产能就已翻番，“生产出来就发走了。”

通过招大引强盘活散小企业资源，永和镇成功开拓产业新增量，努力从非烟花主产区迈向烟花强镇。林申达表示，接下来，永和镇将引导花炮产业向标准化、机械化、智能化、绿色化、品牌化转型升级，全力支持企业做大做强，打造镇域经济第二个支点，带动富民强镇。

抢抓战略机遇

推动新兴产业激发优势添变量

“很好，准备拍下一个场景……”采访当天，恰逢一个短剧剧组在永和镇拍摄。

近两年，多个综艺节目、短剧及主题短视频团队纷纷选择到永和镇取景拍摄，当地老百姓对此习以为常。“有时候我们也去客串一下群众演员咧，过一把‘戏瘾’。”永鑫社区居民刘田利乐呵呵地说。

在浏阳磷矿历史陈列馆对面的工人俱乐部，大门口悬挂着潇湘电影集团永和影视拍摄基地和湖南工业大学电影学院永和创作基地的牌匾。

电影集团、电影学院、剧组为何携手永和镇？同样源于“盘活”。

在国企主导时代，永和镇具备矿区、生活区及完善的生活配套功能，历经数十年沉淀，时代感浓郁的工矿建筑和场景成为难以复制的工矿文旅资源。永和镇稍加修缮，将其打造为“工矿文旅+电影小镇”的新IP、新产业。“整个永和就是一个完整的工矿实景影棚，拍片子都不用造景，剧组进来就可以拍。”来自马栏山视频文创产业园的一名短剧导演表示，他所在的新媒体企业下一部短剧已经立项，也计划在永和镇拍摄部分怀旧内容。

目前，永和镇正组织本地企业与外地客商洽谈打造浏阳东区焰火燃放剧场，培育工矿文旅新业态、新场景。下一步，还计划引进战略合作伙伴，让沉睡的工矿遗产在新时代焕发新的光彩。

在工矿生活区对面，一片开阔的土地即将被激活。

近年来，低空经济成为新风口。永和镇抢抓低空经济发展机遇，瞄准未来产业方向，盘活这片3600亩的采矿核心区，发挥其开发空间大、空域条件好的优势，打造为永和通用机场项目的主要承载区。

浏阳市委十三届九次全会暨浏阳市委经济工作会议报告明确提到，锚定省域中心通用机场定位，力推永和通用机场正式落地建设，深化与省低空集团战略合作，加快关联项目招引，力争打造全国低空经济产业示范基地。这体现了浏阳市委对永和镇发展低空经济的厚望与支持。

“这是永和腾飞的重大历史机遇。”林申达表示，永和镇将深入贯彻落实浏阳市委十三届九次全会暨浏阳市委经济工作会议精神，坚定盘活资源主线，锚定“红色引领、绿色崛起”的发展思路，进一步发展好当家产业、传统产业、新兴产业，擦亮“通航产业小镇、美丽经济新镇、工矿文旅名镇”品牌。特别是以通用机场项目建设为核心抓手，依托浏阳低空经济引领区定位，深化“通航+X”模式，培育低空旅游、农林作业、飞行培训、飞机维修、新机试飞等新业态，迅速融入长沙低空经济试验带产业链。同时，畅通机场与区域交通路网衔接，强化与湘赣边区域的开放联动，让机场成为永和镇融入全域开放格局的“空中门户”，以镇域活力为“开放兴市”注入新动能。

目前，项目正在加快推动资产整体划转工作，力争尽快启动通用机场开工建设，实现“十五五”精彩开局，奋力打造浏阳东区新的增长极。