浏阳改革案例成全国典型：“一站式”轻刑快办，办案期限缩短七成

　　长沙晚报全媒体记者 颜开云 通讯员 胡敏

“我知道错了，自愿认罪认罚，以后再不做违法的事！”因盗窃摩托车，浏阳男子邱某被判处拘役4个月，宣告缓刑5个月，并处罚金3000元。

这桩普通的盗窃案件，是浏阳“轻刑快办”司法改革中的一个缩影——从公安机关立案侦查，到检察机关移送起诉，再到法院作出判决，前后仅用时20天。

12月18日，在辽宁沈阳举办的中国改革年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会上，中国经济体制改革杂志社发布了“中国改革2024年度案例征集活动”案例名单，来自浏阳的《推动司法质效“大提升”轻微刑事案件快办机制改革》入选“地方全面深化改革典型案例”。
　　据了解，“中国改革年度案例征集活动”已连续举办16届。今年发布的名单是从30个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中，经过专家组多轮次论证推出。

改革破题，实现“一站式”快办

轻刑快办，有着极强的现实需求。近年来，随着电信诈骗等新型犯罪案件的多发高发，导致刑事案件数量居高不下，其中，轻罪案件占比较大。

以全省常住人口第一、面积第二大县——浏阳为例，危险驾驶、帮信等轻微刑案比重高，且呈逐年递增之势。该市2021年至2023年办理的刑案中，判处三年以下有期徒刑的轻罪占比分别为59%、75%、88%。

繁重的办案压力，导致有些不复杂的轻罪案件办理期限长达数月，从而加剧了司法资源紧张、办案人手不足的矛盾。

无改革，不浏阳。浏阳市政法系统为此作出了“破题”探索——浏阳探索建立由政法委牵头，公检法司分工协作、密切配合的轻刑快办机制，构建从侦、控、审到社区矫正相互配套、衔接顺畅的工作格局。

“我们创新打造了公检法司统一入驻的‘一站式’轻微刑事案件快速办理中心，实现快侦、快诉和快判无缝衔接。”浏阳市委政法委相关负责人介绍，办案场所由分散变集中，不增编制、不添财政负担，公安执法办案管理中心、侦监与协作办公室、速裁法庭、法律援助站、社区矫正工作室等集中入驻，抽调20余名工作人员集中办公。

这一改革做法，坚持“零距离”沟通、流水线办案，做到案卷一站流转、案件一站审查、法律援助一站指派、被告人“一步到庭”、文书一站送达，开启了轻案办理“快车道”。

质效提升，办案期限缩短71%

上述盗窃案发生在去年4月底。当时，浏阳市中和镇村民邱某在大瑶镇一家摩托车店盗窃三轮摩托车一辆，价值9500元。5月初，邱某被公安机关抓获，如实供述其犯罪事实，并通过退还赃物取得被害人谅解。

当年5月24日，检察机关提起公诉，并提前向社区矫正机构发出《社会调查评估委托函》。4天后，社区矫正机构向法院出具了“建议对邱某适用社区矫正”的社会调查评估意见。5月29日，法院公开审理该案，当庭宣判并送达刑事判决书。

“侦、诉、审”环节时间大幅缩短不是个案。据了解，2023年浏阳市轻刑快办中心共办理轻微刑案1251件，办案期限缩短71%，司法效率明显提升。

“轻案不轻视，快办不简办”，快办更需要对案件质量进行严格把关。浏阳通过建立类案研讨、个案会商和类案量刑标准备忘录等制度，确保每一起快办案件都经得起检验。2023年，该市存疑不诉案件4件，比上一年度减少92%，无一件无罪判决案件和撤回起诉案件，11个案件获评全国、省级优秀案件。

轻刑快办机制改革，以“小切口”撬动司法质效“大提升”，助推了法治浏阳、平安浏阳建设，提升了人民群众和市场主体的幸福感和满意度。