芙蓉区朝阳街道：党建释放新活力 秀出和美“朝阳范”

　　周游 张大帅

　　这里毗邻长沙火车站，是留在异乡人心中的长沙初印象；这里市场连绵、商贸繁荣，万余商户扎根于此，奏响城市上空的财富交响；这里也是数万居民的和美家园，千家万户的安居梦想在此升华。

　　朝阳，街如其名，朝气蓬勃、阳光向上。作为一个商业市场多、流动人口多、管理难度大的星城核心老城街区，芙蓉区朝阳街道如何实现深厚产业底蕴、优美人文风韵与经济社会全面发展的完美对接？又是什么成就了它的科学发展、和谐发展？

　　“把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果。”朝阳街道工委书记易德文的思路清晰而明了，借力党建之手，按下发展快进键，释放民生红利，提升街域品质。今年以来，朝阳街道工委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以党建为引领，严抓党风廉政建设，深纠四风、巧树新风，致力打造“政治清明、干部清心”的政治生态环境。以党建创新凝聚朝阳合力，以营商环境提升朝阳实力，以民生实事释放朝阳活力，昔日“朝阳沟”秀出和美“朝阳范”。

　　A 党组织“手拉手”    党建朋友圈成居民幸福圈

　　住了几十年的老房子不时出毛病，前两天，水电又出了问题，家里没有其他人，小区也没物业，家住向韶村35栋的独居老人刘琪英拨通了向韶社区的电话。不一会儿，长沙大厦的在职党员肖德刚、李益军、叶盛就赶到她家，为她免费修理水电。

　　一个电话，党员志愿者就上门服务，这得益于向韶社区创新打造的党建品牌党团“手拉手”志愿者联盟。像这样以党建为引领，激发服务新动能的事例，在朝阳的大街小巷还有一长串：独居老人“吃饭难”，社区推出“党代表送餐团”“暖心小餐桌”等志愿服务，火宫殿和长沙大厦的党员主动上门送餐；家长有育儿困惑，社区办起家长学校，长铁一中的资深老师上门讲课。

　　朝阳街道辖区内有3190家企事业单位，其中非公企业有2600多家，党建资源十分丰富，如何进一步激活辖区单位参与基层治理，共促经济民生发展？近年来朝阳街道响应“芙蓉先锋共同体”建设，将党组织、党员、党群聚拢，在“大党建”引领下，共商区域发展、共抓基层党建、共促人才成长、共建文明城区、共同服务群众，实现了多方共赢。

　　火车站周边综合整治压力大，国家粮食和物资储备局湖南局与街道牵手参与群防群治、共享阵地；曙光社区为办公场地发愁，湖南省油富置业有限公司连续6年免费为社区提供数百平方米办公用房；湖南省花鼓戏剧院和人民新村社区“手拉手”，居民不但能免费看演出，还能共同参与文艺创作，陶冶情操……随着“芙蓉先锋共同体”建设的推进，行政壁垒打破了，单位“围墙”拆除了，街道社区和驻区单位成了“一家亲”，“同一屋檐下、都是一家人”的家园意识不断增强。

　　党建引领还激发了居民自治活力。朝阳社区的凯通国际城是一个拆迁安置小区，低收入人群多，居民构成复杂。通过党建引领，以小区党支部为主导，业委会、物业公司共同参与，该小区打造多方联动的治理架构，将纠纷不断的“朝阳沟”建设成幸福和美新家园。就在最近，凯通国际城二期小区党支部还被认定为市级示范化“五化”党支部。

　　让时代新风拂动街巷，让思想清泉润泽百姓心田。今年，朝阳街道成立了新时代文明实践所，推动志愿服务，倡导移风易俗，将党的最新理论成果和惠民政策送到家门口。

　　B 当好“店小二”    “软”服务撑起“硬”实力

　　交通便利、环境优雅、配套齐全，今年，位于朝阳街道的湖南友谊阿波罗商业股份有限公司总部大楼正式启用，令职员樊志高感觉幸福感满满。然而就在几个月前，他和同事们还曾为公司周边乱停的车辆、拥堵的交通而颇感烦恼。

　　企业困难在哪，政府服务就到哪。上半年，针对友阿总部周边车辆乱停现象，朝阳街道联合交警及城管部门启动整治行动，在人行道设置禁停障碍，打通周边交通循环；附近垃圾站污水横流、臭气肆虐，街道向区政府报告，对垃圾站进行提质改造，添置无害化处理设备；周边绿化稀疏陈旧，街道及时补绿增绿。如今，路过的市民惊喜地发现，“高大上”的总部大楼与雅致的街区环境交相辉映，成为朝阳的一处新地标。

　　“停车场改造了，客户们办事方便了，我要给街道的服务点个大大的赞！”中国建设银行长沙铁银支行的负责人介绍，由于设计不合理，大楼前坪仅有10余个停车位，该行几度想要改造，却由于手续问题未能成功。今年朝阳街道多方协调为其办理好了改造手续，解决了这个难题，停车位增加了一倍。

　　“没想到街道帮忙解决了这么多难题。”朝阳街道牵线搭桥，为通程国际大酒店引入新企业，5000多平方米空置面积盘活了。政府的贴心服务，换来了企业的安心发展。通程集团还计划在这里进一步打造面积近2000平方米的通程奢品体验中心和创业孵化港。

　　“有了‘楼小二’，办事不出楼。”今年1月，宇成朝阳广场党群服务中心及楼宇服务站成立，政策咨询、行政许可代办、招商推介、人才服务等均可一站式办理。如今，盒马鲜生、湖南跨境电商体验中心等优质企业纷纷落户于此。

　　随着营商环境的持续优化，朝阳形成发展“大合唱”，经济活力不断迸发，结合企业“大走访、大宣传、大帮扶”工作，朝阳街道全年累计走访企业300多家，湘域中央、文化大厦、宇成朝阳广场等优质楼宇吸引力十足，曙光798运动街区成为全区“夜经济”的闪亮名片。

　　朝阳街道办事处主任罗希奠表示：“政府要当好企业的‘店小二’，提供全面服务，解决实际困难，让企业家只管专心干事业。打造营商环境的‘朝阳样本’，我们有信心，也有决心。”

　　C 提品质惠民生    昔日“朝阳沟”变成宜居家园

　　作为一个商圈楼宇多、背街小巷多、流动人口多、管理难度大的城区街道，动态调处社会矛盾，既是社会管理的基本任务之一，也考验着管理者的智慧。4年前，朝阳街道率先成立社会矛盾纠纷调解中心，并相继推出“1+X”“三级分化”“纠纷排查”“矛盾分流”等多种调解方针，推进“互联网+”群防群治等举措，写就了新时代“枫桥经验”的朝阳实践。同时，街道还在各社区和重点单位设立了20个调解室，及时调解家门口的“鸡毛蒜皮”事。今年，朝阳街道又在五一东村社区设置“老沈说事工作室”，由拥有30多年矛盾调处经验的人民调解员沈振武坐镇，将矛盾调处的触角进一步向基层延伸。

　　“我们的子女不在身边，这里就像第二个家。”说起家门口的睦邻养老中心，61岁的屈鸣放赞不绝口。朝阳街道60岁以上的老年人口约有1.2万人，空巢老人现象比较突出，老年照料服务需求迫切。如何让这一群体生活得舒心？朝阳街道多方协调沟通，将凯通国际城小区闲置的架空层利用起来，采取“政府+街道+社会养老机构”的方式建设睦邻养老中心，形成一个以1公里为辐射半径的养老服务网络，打造“家门口的五星级养老”。今年，结合“一圈两场三道”建设，朝阳街道又提质了曙光农贸市场，结合“民建公助”睦邻综合养老服务中心建设持续探索医养结合居家养老模式，民生福祉不断提升，民生红利持续释放。

　　“在这住了几十年，如今咱也韵上了住楼盘小区的味！”今年，五一东村社区居民的幸福指数格外高。结束了历时一年零三个月的提质提档，19栋老旧楼栋焕然一新。近年来，朝阳街道以社区提质提档为契机，对老旧街巷、下水管网和主次干道进行改造，一批“70后80后家园”脱胎换骨变年轻。结合蓝天保卫战、垃圾分类、城市精细化管理等工作，朝阳街道不断完善基础设施、提升街区品质，“美洁家园人人共享，家园美洁人人有责”成为越来越多朝阳人的自觉追求。

　　最近，家住人民新村的居民杨柚满紧锁的眉头舒展了：今年9月，他家享受到了4000多元的补贴金；前不久，经街道介绍，他来到社区的一家茶馆上班，有了稳定收入，还买了社保，稳定的工作带给他踏实的生活。朝阳街道共有481户低保户，占全区低保户总量的27%，困难居民比例达到街道常住人口的10%。时刻把困难群众的冷暖放在心上，今年朝阳街道共投入帮扶资金20余万元，为困难居民雪中送炭。“让人民的幸福与经济发展比翼齐飞。”如今的朝阳，民生至上已化成一份执政为民、实事惠民的决心，一场同心同德、群策群力的行动，一种导向，一种大势。

　　打造党建红色引擎、激发经济澎湃动力、厚织民生保障网络，党建引领在朝阳结出串串硕果。近年来该街道先后荣获湖南省安全生产示范街道、湖南省计划生育基层群众自治先进乡镇（街道）、市级文明标兵单位、市综治工作红旗街道等称号，综合实力、民众满意度不断提升。