宁乡城管：全面管控各类污染源头，让老百姓乐享蓝天白云

　　刘宁波 张宏艳 张禹

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铭记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措。第二批主题教育开展以来，宁乡市城市管理和综合执法局坚持以人民为中心，始终立足问题导向，注重将学习教育与城市管理中心工作紧密结合，对群众反映的各类问题积极担当作为，切实把成效体现在增强人民群众幸福感、获得感上，获得广泛认可与好评。

　　“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重。”围绕蓝天保卫战三年行动计划，宁乡市城管局尽锐出战全力以赴，全面管控各类污染源头，联防联控合力打赢蓝天保卫战，以“城管蓝”守卫“宁乡蓝”，让老百姓乐享蓝天白云、繁星闪烁。

　　“宁乡蓝”成为市民眼里的最美风景

　　“这里云好白、天好蓝！”前段时间，将公司落户到宁乡的夏女士偶得闲暇，来到宁乡大道的人行道慢跑锻炼，不经意间仰望天空，只见白云朵朵，在湛蓝天空的映衬下，宛如一幅动人的画卷。心情大好的她随手拍下美景，上传至微信朋友圈，并配文：“随意抬头一看都令人心醉神迷，宁乡蓝成为市民眼里的最美风景。”

　　蓝天白云的背后，是宁乡市全力以赴打赢蓝天保卫战的决心和行动，是各相关部门的共同努力。今年以来，作为城市管理的主力军，宁乡市城管局从开展建筑工地扬尘治理、禁燃禁放、餐饮油烟控排、整治露天焚烧等工作入手，深入推进各个专项整治，全力巩固蓝天保卫战成果，守卫“宁乡蓝”。

　　截至12月中旬，宁乡市城管局今年在蓝天保卫战工作中共计出动执法人员71556人次，综合执法149次，专项执法5124次，执法检查对象个数60979个,责令整改3681家，立案3743件，行政处罚388万元。

　　初心使命铭刻在心坎，主题教育落实在行动。“宁乡市城管局将紧紧围绕主题教育总要求，将为人民服务的宗旨使命刻在心上、扛在肩头，切实提高城市管理科学化、精细化和智能化水平，以高质量的城市管理服务提高城市功能与品质，以实干实绩守初心、担使命，让城市更宜居、人民更幸福！”宁乡市城管局党组书记、局长成亮出语铿锵。

　　多措并举将餐饮油烟减排到最低限度

　　58岁的曾孟辉是一名退休职工，他住在白马桥街道浅水西路邮政宿舍3栋5楼的三居室，眼看着管道煤气入户，同时免费安装了效果非常好的吸油烟机，曾先生乐得合不拢嘴。

　　负责安装吸油烟机的创尔特公司宁乡片区负责人邹磊表示，这次由宁乡市城管局负责联系，公司提供品牌吸油烟机，从8月份开始，为宁乡城区2000户居民免费安装，到11月份全部安装完毕。据介绍，这种吸油烟机对家庭餐饮油烟的净化率达到97%，储存油渍的效果也不错，不会在居民楼外墙留下黑黑的肮脏油渍。

　　来到历经铺街道，宁乡市城管局历经铺中队中队长李文峰正在率队巡查，重点是查看当地大型餐饮店的油烟排放控制情况。巡查队来到老宁乡饭店，只见饭店运营总监周建明正在指挥工人施工，对原有的排油烟系统再次升级改善。据介绍，老宁乡饭店经营将近十年了，由于菜品口味地道，价格十分亲民，店里的生意一直非常火爆。这一次，饭店拿出20万元，对于原有的油烟净化系统进行改造提质，虽然工程有点影响生意，但周建明坦言，俗话说磨刀不误砍柴工，把油烟净化系统改造好了，一方面是爱护共同的人居环境，另一方面也保障厨师的身体健康，同时让顾客的就餐环境更加窗明几净，“可谓一举多得，我们何乐而不为？”

　　据了解，为抓好餐饮油烟源头治理，宁乡市城管局督促各类餐饮门店安装油烟净化器1200多台，城区油烟净化器安装率达到100%，规模以上100家大型餐饮服务单位已全部安装油烟在线监控系统，系统运行良好。同时，持续每晚出动20人的夜市专项整治队伍，严查露天烧烤及未使用环保烧烤炉行为，整治夜市门店800余家、店外经营2000余家，劝导、取缔露天烧烤540余处。群众对于餐饮油烟整治效果满意度提升，油烟扰民的投诉大幅度减少。

　　值得一提的是，宁乡市城管局率先提出创建绿色餐饮示范街，制定了《宁乡市绿色餐饮示范街创建工作方案》。目前，示范街区各餐饮服务单位均已安装高效油烟净化设施，并建立了清洗保洁台账，所有门店均已设立油水分离设施，餐厨垃圾统一由餐厨垃圾收集公司投桶、收集，达到绿色餐饮示范街的创建标准。

　　铁腕整治从严从重查处露天焚烧垃圾

　　在宁乡城区和市郊走访时，笔者不时看到身着蓝色制服的城管队员在执勤。针对露天焚烧垃圾、秸秆、杂物的行为，宁乡市城管局按照“宣传先行、预防为主、快速反应、高效处置”的工作要求，做到第一时间发现、第一时间处置，从严从重查处。同时，城管队员加强检查背街小巷、农贸市场、校园周边市容环境卫生，整治占道经营、乱摆乱放、搭建违章建筑等行为。

　　11月1日晚，宁乡市城管局所辖经开区分局执法人员在巡查时，发现永佳东路、蓝月谷路两处露天焚烧垃圾，城管执法人员进行调查取证后，依法对这两处露天焚烧垃圾的相关责任人分别处罚30000元。

　　据介绍，城管执法巡查车辆巡查到永佳东路时，执法人员发现某耐磨材料项目工地内火光闪闪，刺鼻的气味扑面而来。执法人员立即拍照取证，并就地取材扑灭大火。执法人员找到项目建设方负责人，对其项目内工作人员焚烧建筑垃圾一事，下达询问调查通知书，责令次日到分局接受询问调查。随后，执法人员巡查到蓝月谷路时，发现某废旧锂离子电池项目内也有焚烧垃圾现象。

　　案件发生后，宁乡经开区管委会相关领导非常重视，不但约谈了相关项目负责人，令其认识错误、依法接受处罚，同时要求辖区蓝天办组织相关部门对项目工地、企业等进行联合执法巡查，做到立行立改，杜绝此类事件的发生。

　　据介绍，宁乡市城管局经开区分局在蓝天保卫战行动中，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持24小时不间断巡查，发现和制止了多次垃圾焚烧行为，《蓝天保卫行动倡议书》张贴到各个住宅小区和安置区。如今，园区的燃烧散煤现象基本绝迹，餐饮油烟净化器安装到位率达100%，有力地保障了园区员工和居民对于美好环境的需求。

　　同时，宁乡市城管局还严查散煤使用。针对禁燃区内各居民安置区及背街小巷散煤使用反弹现象，城管队员多次开展专项整治，充分利用环保网格化管理模式推进日常执法巡查制度，实现执法常态化。对发现的新增使用散煤现象，一律收缴并销毁；对销售散煤炉的门店加强劝导，禁止将煤炉销往城区。该局蓝天办及时组织相关街道（乡镇）、属地中队开展燃煤专项整治行动，查处违规使用散煤案例181起，收缴散煤炉453个、散煤2200余公斤，散煤使用反弹现象得到有效遏制。

　　强力控尘严格管理渣土和道路扬尘

　　在城市建设中，渣土洒落和道路扬尘的污染是一大监管重点。

　　对此，宁乡市城管局渣土办、各属地中队开展24小时巡查管控，严查各类施工工地出入口清洗不及时、车辆带泥上路、未按规定线路行驶、运输散装货物不作覆盖等违规行为，实行“零放过”,一律暂扣车辆、顶格处罚。截至目前，共处置各类渣土扬尘污染案件726起，行政处罚92.73万元。

　　强力控尘需要多方协作、联合发力。首先，通过建设智慧渣土管理平台，规范渣土运输管理行为，要求渣土车辆安装车载机器人，纳入平台进行管理；要求在建工地安装噪声、扬尘在线监控和出口视频监控系统，并接入平台进行监管。其次，提升运输设备标准。要求渣土运输公司全面引进新型环保渣土运输车，在运输过程中有效减少对环境的影响，有效提升宁乡市渣土运输形象。第三，强化对渣土工地、消纳场、运输线路的流动巡查网格化监管。宁乡市城管局渣土办24小时巡查市城区内各建设工地，严防施工工地出入口车辆带泥污染路面行为；局属各中队加强辖区巡查，对车轮带泥污染路面、运输散装货物未作覆盖、未按规定路线行驶等行为从严查处。第四，设施提标防污染。要求建筑工地对场内进行道路硬化，建设洗车池，安装自动洗车机，对设施建设不到位的工地，不予土方许可，要求各公司根据运输车辆数量，按比例配备洒水车、洗车机等冲洗设施，对车辆和运输线定期进行清洗降尘，从工地源头起控制污染输出。

　　目前，宁乡市渣土公司引进新型环保车170余台，新型智能环保车节油环保，封闭效果好，具备智能管理控制条件，渣土运输过程中能有效减少对环境的影响。环卫部门制定了道路扬尘治理、一体化维护作业、快速处突应急、重点区域清洗作业等方案，对宁乡城区22条主次干道进行100%的洒水降尘，并充分利用抑尘车和洒水车，对重点路段实施喷雾降尘。园林绿化部门加大对城区绿化带进行冲洗的频率，清除主干道绿化带路沿石和绿化植物上的积尘。

　　持续推进“除臭剿劣”确保取得实效

　　对于宁乡市委、市政府大力推进的“除臭剿劣”工作，宁乡市城管局坚持按照“多措并举、综合施策、创新机制、协调联动”的工作原则，坚持沩水城区段河道垃圾打捞保洁，加强垃圾整治，严管严查垃圾下河，加强餐饮油烟直排城市管网和岸线违章建筑的排查整治和监管执法，确保“除臭剿劣”专项整治行动取得实效。

　　城管队员加强饮用水域巡查，严查河道两岸违法建设及向河道倾倒各类垃圾行为。宁乡市城管局玉潭中队、城郊中队、白马桥中队、历经铺中队、回龙铺中队根据沩水河道（四溪一江一渠）所属区域范围内本中队所管辖范围，加强日常巡查监管，严防保护区内出现乱倾倒各类生活垃圾、建筑垃圾的行为，清理河岸菜地、棚屋40余处。

　　同时，加强河道垃圾清理。由宁乡市城管局所辖环卫部门负责加强沩水城区段清理、打捞河面垃圾，彻底清除河岸两侧生活垃圾、建筑垃圾、堆积物、废弃物等，确保河面无漂浮物、河岸无白色垃圾。另外，环卫工人还负责沿江风光带的环境卫生整治及绿化完善。截至目前，环卫清理河道各类垃圾8000余吨，园林补栽补种各类花卉苗木2万余株。

　　另外，宁乡市城管局还推进餐厨垃圾收运全面覆盖，目前纳入收运的餐饮单位达1479家，收运餐厨垃圾超过16000吨；组织打击非法收运餐厨垃圾夜间执法行动200余次，行政立案处罚67起，处罚金额共计113900元。

　　为民解忧贴近基层解决群众烦心事

　　“城管执法人员真的为民着想，投诉处理及时，现在晚上不吵了，一家老小可以睡个好觉了。”在春城北路，市民李先生说起之前的噪音扰民，一个劲称赞城管人员的工作做得好。

　　之前，他家附近的项目工地每天晚上施工，影响到全家的正常生活，于是他拨打了投诉热线。接到投诉后，宁乡市城管局迅速行动，积极与施工方联系，明确施工时间，成功解决了李先生及附近居民的烦心事。

　　宁乡市城管局始终坚持民生优先原则，密切关注、快速反应、妥善解决各类民生诉求问题，成立晚班组及12345投诉处理办公室，每晚60名机动力量处理市民夜间投诉，做到城市管理工作24小时不停歇、节假日不断档，受到群众广泛赞誉。

　　今年10月份，由于天气等方面的原因，菁华铺乡出现不同程度的缺水状况，给村民生活造成极大不便。该乡党委、政府马上安排城管中队和乡村干部一道组织调派2辆送水车，向缺水严重的村组送水，解了群众的燃眉之急。家住洪仑山村黄家大屋组的朱正泉，患有腰椎间盘突出无法做体力活，城管队员们提着水送到他家中，并把水缸全部注满水，朱正泉高兴地说：“感谢党和政府的关心，感谢城管队员，我们终于有水喝了。”

　　群众的满意，村民的笑脸，是对城管队员最大的褒奖。中南大学的在读硕士研究生李迎，来到宁乡市城管局菁华铺中队进行社会实践之后，在笔记本中写下真挚的字句——“我在近一个月的基层实践中，既亲历了城管执法过程当中的冲突，也看到来自村民和执法人员双方的善意，在体验城管工作辛苦的同时，真正感受到一线城管执法人员敬业、坦诚、正直的人格魅力。”