宁乡市双凫铺镇合轩村荣获“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”

　　长沙晚报全媒体记者 张禹 通讯员 段华良

　　近日，中国改革网发布“2024中国改革年度案例征集活动”案例名单。其中，宁乡市双凫铺镇合轩村报送的《“四坚持”跑出改革发展加速度》脱颖而出，荣获“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”这一殊荣。

　　合轩村的改革发展有什么秘诀？冬至时节，记者走进合轩村，只见田园池塘与远山晨雾交相辉映，一排排村宅及联排别墅错落有致，入眼之处皆是一幅幅产业兴旺、生态宜居的美好景象。

　　时光回溯，合轩村也曾深陷困境，当时党组织软弱涣散，村民矛盾纠纷频发，村集体经济更是负债高达100万元。转机出现在2017年，任善秋走马上任村党总支书记，带领大伙踏上一条改革发展的蝶变之路，其关键在于“四坚持”策略的深入实施。

　　坚持党建引领聚合力，实现“分歧”变“共识”

　　俗话说“村看村，户看户；群众看党员，党员看支部。”合轩村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，深入开展民情大走访，发动党员群众共商共建。

　　为了摸清村情民意，支村“两委”成员深入走访党员，召开农家屋场会，与党员群众促膝长谈，广泛征求意见建议制定发展目标，坚定全体村民建设幸福家园的信心。

　　一名党员一盏灯，一个支部一面旗。合轩村将支部扎根于产业链上，让党员凝聚于产业链中，使村民致富于产业链间，达成党建工作与乡村振兴、基层治理工作的深度融合。

　　在通组公路建设时，支村“两委”发出“党员带头捐款，村民出工出力”的号召，党员们积极响应，短短一个星期就筹资32万余元。在党员的带动下，村民们齐心协力，历时3个月建成了连通村组和乡道的“产业大道”，见证了党员群众团结一心、攻坚克难的决心和力量。

　　坚持产业发展强动力，“荒山”变成“金山”

　　合轩村充分发挥自身优势，积极盘活村集体闲置资产,在三个片区分别引进晚星床垫、伟辉餐饮、温氏养殖3家“规模”企业，并以入股经营的方式，实现村集体每年近50万元的收入。

　　集约创建农业产业是合轩村产业发展的又一亮点。西艺片区的1000亩光伏发电产业，如一片蓝色的海洋，在阳光下熠熠生辉。该项目投资2亿元，2021年并网发电后，不仅带动了当地160多人就业，每年还为村级集体经济创收近80万元。五龙片区的1000亩烟叶种植和白水片区的1000亩水稻种植，形成规模化的农业产业格局，成为村民增收致富的希望田野。

　　顺应市场需求办企业，合轩村按照“自己有资源+市场有需求”的思路，在土地流转、人力资源、机械设备三个领域先后成立了3家企业，如同三驾马车并驾齐驱，盈利能力逐年递增。

　　目前，合轩村形成了“产业融合发展、村民就业增收、集体经济壮大”的良性循环，今年该村经营性集体经济收入将突破300万元。

　　坚持共建共治增活力，让“村事”变成“家事”

　　“在我们村，决策共谋成为常态。”记者了解到，合轩村充分发挥村民代表大会、屋场会等民主协商平台的作用，村民群众从曾经的“事不关己”，转变为如今的积极参与，群众参与率由原来的不到30%大幅上升至90%以上。

　　发展共建模式激发了村民的内生动力。在发动群众共建共享美丽家园方面，合轩村明确了“村民筹资筹劳、政府政策扶持、部门投入整合、集体经济补充、乡友捐赠赞助”的建设模式，全村上下一心筹资1000多万元、筹劳650个，成功建成7个连片环线美丽宜居村庄。期间感人故事不断涌现，超纲组村民符国兵无偿退让三尺地，方便人员车辆进出，续写了“六尺巷”佳话。

　　建设共管机制让乡村治理更加高效有序。合轩村以支部和社团为载体，将14个村民小组划分成12个网格治理单元，村组干部担任网格长，定期开展下沉走访，动员党员、志愿者、五老等多方力量参与村组事务。在垃圾分类行动中，达成“三分三减”共识并建立考核表彰机制，出村垃圾锐减六成达300多吨。

　　坚持乡村建设添魅力，“田园”变身为“花园”

　　曾经的黑臭水体，如今已变成荷叶田田、鱼虾嬉戏的景观池；清理出的场地被巧妙利用，打造出一批主题鲜明、风格亮丽的党建文化墙、文化广场、生态停车位、健身栈道……合轩村抢抓和美乡村建设机遇，大力推进垃圾、污水、厕所、农房改造、杆线序化、道路提升“六大革命”。如今漫步在小村，记者目光所至处处皆景。

　　文化是乡村的灵魂，合轩村以文化提升乡村气质,充分利用文化广场、村院围栏、公共宣传栏等阵地，通过文艺汇演、征文比赛、宣传彩绘等形式，将社会主义核心价值观融入村民的生产生活。值得一提的是，村里为每户村民的家风特点订制楹联，有的彰显着村干部的担当与情怀，有的体现着老党员的忠诚与奉献，有的诉说着致富带头人的奋斗与喜悦，记录着合轩村的发展变迁。

　　榜样引领乡风文明在这儿蔚然成风。合轩村连续3年组织开展“最美合轩人”“好婆婆”“好儿媳”“好乡贤”等评选表彰活动，这些身边人、身边事，真实可感，具有强大的感染力和号召力。村部还为先进典型人物、优秀家庭成员绘制“笑脸墙”公开展示，在全村形成“人人争上笑脸墙为荣”的浓厚氛围。

　　今年，合轩村重磅推出“五大民生实事项目”，包括为70岁以上老年人购买居民医保、生育二孩奖励2000元、生育三孩奖励20000元、3.6公里村组公路提质改造、新建党群综合服务中心等，项目投入全部为村级自有资金。

　　“2017年，我们制定了工作实施三步走目标，第一步实现‘一年一个样，三年大变样’，第二步实现‘花开宁乡、荣耀三湘’，第三步全力打造‘中国合轩’品牌名片。”七年犹如弹指一挥间，任善秋告诉记者，目前第一、第二步目标已经实现，魅力合轩正在朝第三步目标迈进。