宁乡市：510项民生事项无需跑腿

　　长沙晚报全媒体记者 张禹 通讯员 洪巧 杨凤

　　办个事，有跑不完的腿；开证明，有盖不完的章……这些曾经让群众皱眉烦心的事，早已在宁乡人的生活中淡去。

　　记者近日走访了解到，宁乡市不断抬高发展坐标，深耕细作“一件事一次办”改革，深入推进审批服务便利化，创新推出“无证明城市”“零收费园区”“三超两免”改革等行之有效的举措，极大方便企业和群众办事创业，以深化“放管服”改革实际成效助推营商环境更加优良，以高质量的政务管理服务助推“三高四新”战略高水平落地实施，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　“智慧”审批 510项民生事项不见面办理

　　“肖爹爹，老年优待证已经办好，我给您送过来！”16日一上班，东湖塘镇陶家湾村政务中心办事员赵继辉就走村入户，将刚刚办好的老年优待证送到了三塘组村民肖建兵的手中，而肖爹爹一边连声道谢，一边热情地端上芝麻豆子茶。

　　据介绍，肖建兵常年一个人在家，年老多病，经常需乘公交车前往宁乡城区买药，赵继辉得知肖爹爹没有办理老年优待证，立即上门用手机帮他拍照并上传身份证，回到村部通过政务系统办理好证件后送到老人手中。

　　“近年来，我们深化‘一件事一次办’改革，县、镇、村各级政务中心坚持以人民为中心，党员干部和基层办事员用自己的耐心、细心、用心，换来了老百姓的省心、宽心、放心。”宁乡市行政审批服务局党组副书记、局长刘宇雄介绍，宁乡市梳理公布“一件事一次办”事项423项，统一制作二维码，推行“一事一码”，在政府门户网站、各级政务大厅进行公示，群众扫码即可获悉办事指南。

　　让群众纷纷点赞的是，宁乡市围绕全生命周期，将75个“人生事”改造成出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退休、身后十大主题“一件事”，确保每个主题“一件事”都实现“一次办”。今年以来，办理出生“一件事”4022件、新生入学“一件事”12697件、身后“一件事”6873件。

　　通过推行“网上办、掌上办、邮寄办、自助办”等服务模式，目前宁乡不见面办理事项达到510项，利用大数据筛选比对功能自动生成结果，让群众申请办理变为数据自主比对、部门联动协调、补贴主动核发、证件快递送达。截至目前，城乡居民养老保险主动发放9434人次，高龄津贴新增发放9642人次，老年优待证就近办证32111本，其中送证上门的有2830本。

　　针对简易事项，按照“网上办理、受理零窗口，信息共享、审核过程零材料，自动比对、审批（核）零人工，主动送达、领证零跑腿，全程留痕、纸质材料零提交”的“五个零”工作标准，大力推行智能审批，实现智能填表、自动审核、网上发证（或快递寄送），目前宁乡已梳理第一批智能审批事项21项。

　　与此同时，宁乡对于企业推行“三即”承诺制：出台《宁乡市推行“三即”承诺制的十二条意见》，通过设立综合窗口、一般后置许可事项“承诺准营”等措施，累计40906户市场主体实现“领照即开业”；通过园区提前服务、承诺制审批和容缺审批、强化“见章盖章”等措施，两个园区11个项目实现“交地即开工”；通过修改商品房买卖合同、明确开发单位主体责任、调整优化各事项办理流程等措施，5个房地产项目实现 “交房即交证”。

　　便民提速 从零证明无收费到“三超两免”

　　“不需要往返去开具证明了，节省了很多时间！”11月12日，大成桥镇命钦日杂店老板魏命钦去办理个体工商户营业执照，却没有带经营场所证明，市监所工作人员随即通过“无证明城市”系统向其居住的二泉村发出申请，5分钟就开好了证明，顺利拿到营业执照的魏命钦笑呵呵地说：“一转眼我就成了魏老板啰。”

　　新晋魏老板的快乐，很大程度得益于宁乡市打造“无证明+零收费”城市的创举。据宁乡市数据资源中心党组书记、主任姜佳宏介绍，宁乡已经累计减少证明材料255项，依托政务服务系统开发“无证明城市”系统子模块，并将系统延伸到镇村两级。目前，智慧系统已覆盖宁乡140万自然人、9万多法人的基本信息，编制136类证照目录，归集32万多份电子证照，基本囊括申请人办事所需的各类材料，获存市、乡镇（街道）、村（社区）三级和园区电子公章500多枚，累计办结并沉淀证明7.9万余份，形成了材料“调用—入库—沉淀—复用”的共享机制。

　　在推行“零收费园区”过程中，宁乡一方面聚焦降低市民办事成本，实行打印、复印、企业开办首套印章的“三印”服务免费，婚姻登记和公安照相免费，“不见面审批”事项快递送达免费；另一方面，聚焦降低工业企业开办成本，通过调整“两项”（城市基础设施配套费、城市垃圾处理费）、园区代缴“两项”（人防地下室易地建设费、水土保持补偿费）和园区购买一批，宁乡经开区、宁乡高新区不再向企业收取任何涉企费用，目前共减免费用4424.07万元，受惠企业达32家。

　　值得一提的是，宁乡于去年6月率先推出“三超两免”举措，“三超”即建设宁乡市网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市，“两免”即实现政务事项办理本市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照。

　　网上中介超市有效压缩了中介服务时限、优化了中介服务质量、提高了财政资金使用效率，网上金融超市有效破解了中小企业“融资难”等问题，网上地产品超市打造了宁乡地方产品的网上“24小时大卖场”……面对记者的采访，不少企业家和群众对“三超两免”竖起了大拇指，评价为“网上办事像网购一样方便”。湖南小洋人科技发展有限公司总经理王振华告诉记者，通过网上地产品超市，市民能很方便地购买本地产品，企业也能宣传和销售新产品，“网上地产品超市让市民和企业都受益！”