观沙岭地铁口的“微更新”啃下城市治理“硬骨头”

长沙晚报掌上长沙7月17日讯（通讯员 彭毓妍）7月14日8时，长沙观沙岭地铁站迎来早高峰时段，出站人流有序汇入周边写字楼与商圈。相较于一周前，此地市容面貌焕然一新：曾经被共享单车、共享电单车肆意挤占的人行道彻底清空，通行环境显著改善。

如今，规范划定的停车框内，各类非机动车辆摆放整齐划一。身穿反光背心的运维人员动态巡查，及时扶正、归位零散乱停车辆。被车辆长期挤占的人行道真正归还于民，推婴儿车的市民、赶通勤的白领均可顺畅通行，地铁口周边通行秩序井然。

直击痛点：啃下城市治理“硬骨头”

很难想象，就在几天前，这里还是湘江新区非机动车停放问题最集中的区域之一。

“前几天这里根本不是这样。”市民张元珍用手比划了一下地铁口的位置告诉记者，“以前车子一层压一层，推着行李箱只能绕着走，现在至少不用担心踩着车过去了。”

据了解，观沙岭街道聚集着大量商务楼宇、商业综合体，每到早晚高峰，人流、车流高度叠加。10余家共享单车企业为了争夺市场，将车辆不断向地铁口周边投放，共享单车、共享电单车、社会非机动车混杂停放，人行道被层层挤占，居民投诉不断，企业经营秩序也受到影响。

“以前也整治过，但效果并不理想。”观沙岭街道生态事务中心主任胡浩坦言，原因并不复杂：企业各管各的，缺少统一规则；执法标准不清晰，企业违规成本低；停车泊位不足，电子围栏定位也存在偏差，整治往往陷入“今天清、明天乱”的循环。

　　迭代升级：从突击整治到长效共治

　　问题出在街头，根子却在治理。

　　7月8日，湘江新区将观沙岭街道确定为非机动车专项治理试点，一场针对城市公共空间的治理由此展开。

　　与过去“哪里乱就清哪里”不同，这一次，改革首先从规则开始。

　　湘江新区重新核定8家共享单车企业投放额度，共核定车辆1330辆，从源头控制车辆总量；同时把观沙岭划分为12个重点值守区域，成立由行政执法、交警、街道、企业等组成的170人联合攻坚队伍，实行定点值守、动态巡查，对违规投放车辆及时清拖，并建立企业考核机制，将车辆管理情况与企业投放额度直接挂钩。

　　与此同时，一场围绕公共空间的“微更新”也在同步推进。

新区按照“多多益善、不占盲道”的原则，对停车区域进行了重新规划。在原有161处停车泊位基础上新增规划99处停车泊位，目前已完成39处施划；电子围栏同步升级，整改完成率达到80%，企业APP全部上线停车提醒功能，引导市民将车辆停放到指定区域。

　　改革也重新定义了企业责任。

　　过去，企业之间比的是谁投放得更多；如今，比的是谁管理得更规范。按照新的考核机制，管理规范的企业可以获得更多投放额度，违规投放、管理不到位的企业，则面临车辆清拖、额度扣减等处罚。

　　“考核办法一出，企业开始真正重视运维，每家企业都安排了专人驻守重点区域。”胡浩向记者介绍。

　　截至目前，湘江新区累计清运违规投放共享电单车800余辆；企业APP停车提醒实现100%上线，商圈大屏、社区微信群同步开展文明停车宣传，治理方式也由前期柔性劝导逐步转向依法规范管理。更重要的是，过去依靠政府“单打独斗”的治理模式，正在变成政府、企业、市民共同参与的协同治理。

　　湖南湘江新区行政执法局相关负责人表示，下一步将继续完善电子围栏、停车泊位等基础设施建设，健全企业准入退出机制，坚持每日巡查、每周考核，把试点经验逐步推广到新区更多区域。