长沙县：深化商事制度改革按下“7310”密码丨创新实干在长沙④

　　长沙晚报全媒体记者 宁霞 通讯员 文卓

　　打开自助机，指尖轻点，在线填报、在线提交、在线审查一键完成……长沙县湘龙街道的曾建丰一直想开家餐饮店，没想到，距家不足1公里的社区服务中心，一台自助机就帮他圆了这个店长梦。

　　2020年以来，长沙县运用“互联网+”“大数据”赋能政务服务，投入27台智能商事登记自助机进园区、进社区、进楼宇，运用标准化、智能化手段，让具备条件的用户实现“最多跑一次、随到随办、24小时不打烊” 。目前，长沙县市场主体数已达到14.13万户，商事登记主体增幅连续5年保持在20%以上。近日，长沙县因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反响好，获国务院真抓实干督查激励表彰。

　　以创新改革赋能，以优质服务助力。近年来，长沙县充分发挥体制机制优势，加大“放管服”改革力度，提升数字化政务服务效能，提高基层治理数字化水平，助力产业发展、优化营商环境。

　　“任意门”“加宽窗” 高效服务助力创新创业

　　“两个小时，全办好了！”在长沙县政务服务中心，刚办下相关证件的“创业满哥”许威有些激动：“一张身份证、健康证，跑一趟，营业执照、食品经营许可证、公司印章等开办公司的所有事项都跑顺了，这也太给力了！”

　　近年来，长沙县市场监管局创新优化商事登记制度，力争为民省时省力。“我们既是监管者、执法者，又是企业发展的引路人和服务者。”县市场监管局相关负责人表示，全县市监系统千方百计创新监管方式、优化办事模式。

　　“开户即开业”，为达到这一目标，长沙县按下“7310”密码，即企业开办不超过7份材料、3个环节、1个工作日、0收费，解锁企业办事新模式，为“星沙速度”添上新注脚。

　　“就近办、帮代办、智慧办”，在社区自助机上就能办，像“任意门”般的“办理窗口”离市民越来越近。

　　改革的方向融入人民的需求，便是为民谋福祉。长沙县打破注册审批层层“卷帘门”，以随时办的“任意门”、随处可见的自助“加宽窗”，优化服务模式、缩短办事时间，改变着群众办事时空距离的同时，也缩短了心与心的距离。

　　自实施政务窗口前移至镇街工程以来，全县12个市场监管所承接的 “就近办”事项分批逐步前移到18个镇（街道）和黄兴会展区便民服务中心实现集中办理。有政策、有规划更有行动，绽放在星沙大地的商事制度改革，传来梦想开花的声音。

　　截至4月30日，长沙县（含经开区）共有市场主体151660户（其中企业51817户、个体99843户），4月份净增2068户（其中企业净增1026户、个体净增1042户）。今年4月份新设立市场主体2827户（含经开区），其中企业1141户、个体1686户。

　　这只是一连串喜人数据中的一部分，但通过这些，已经可以窥见长沙县不断优化的营商环境、持续提升的发展软实力。从筑巢引凤到固巢养凤，长沙县在优化营商环境、助力创新创业、打造宜居宜业新城上全力冲刺、走在前列。

　　“全领域”“全覆盖” 有效监管保障市场公平

　　春江水暖，见微知著。“2020年中国幸福城市论坛”上，长沙县再次载誉而归，获评最具幸福感城市(县级)和企业家幸福感最强县。

　　梧桐栽好了，必有凤凰来。肥美的土地必将长出丰硕的庄稼，但要确保收成，还要靠合理有效的监管。

　　近年来，长沙县积极探索多部门、多领域、全行业的综合监管体制，推进“双随机、一公开”全覆盖，构建了“政府主导、市监部门牵头、成员单位共同参与”的工作机制。目前全县29个具有行政检查权的单位全部被纳入“双随机、一公开”监管联席会议成员单位，成为全省第一个实现“双随机、一公开”监管部门全覆盖的县。

　　2020年，长沙县通过跨部门联合、协同推进、靶向精准等监管举措，形成监管合力，全县实施抽查任务114项，随机抽取2932户检查对象，抽取检查人员704人，检查结果公示率100%。

　　同时，全县以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域为重点制定了10项部门联合双随机抽查任务，共随机抽取217户检查对象，抽取检查人员130人，检查结果公示率100%，有效防止多层重复检查，提升了监管工作的精准性与针对性。

　　下一步，长沙县将依托省“双随机、一公开”监管平台，建设标准化、精准化的“一单两库”，利用大数据、云计算、区块链等技术，精准研判、科学分析、形成联动机制、实行信用分类监管，按照“坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持问题导向、坚持协同推进”的总体要求，实现全面加强市场监管的同时有效减少涉企检查，以公正监管促公平竞争，不断优化营商环境。

　　一项项“含金量”高、“含情量”重的措施背后，正是长沙县对强化“店小二”服务精神的坚持，也是星沙“打开门”“俯下身”“心贴心”倾听和解决企业难点痛点堵点的生动践行。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”实践中，长沙县始终与时俱进总结经验、查找不足，将优化营商环境向纵深推进，让幸福之城更加温暖。随着商事制度改革的进一步深化，长沙县高质量发展的“一池春水”将越发激荡。